[사설] 朝令暮改 하는 地自體 조직'인력 운용

민선 4기 출범과 함께 대구'경북의 여러 地自體(지자체)들이 시도했던 행정조직 및 인력(공무원) 운용 관련 '개혁'이 불과 2년여 만에 흐지부지다. 대구시청과 몇몇 구청들이 혁명이라도 일으키려는 듯 소리 높였던 무능'태만 공무원 강제 퇴출제의 경우, 구청들은 도입조차 해보지 못했고 시청 또한 龍頭蛇尾(용두사미)로 마감하고 말았다.

도입만 하면 지방행정이 곧 기업 수준의 성과를 거두기라도 하는 양 요란을 떨었던 '본부' '팀' 등의 체제도 모두 뒤집혔다. 경북도청 경우 본래 '局(국)' 중심이던 행정조직을 '본부' 중심으로 바꿨으나 최근 다시 1실1본부9국으로 뒤엎고, '課(과)' 단위는 21팀30과에서 3팀41과로 환원키로 했다. 대구시청 또한 본부로 명칭을 바꾸었던 여러 조직을 국으로 환원했고, 팀 대신 과가 되살아났다.

너무도 혼란스럽다. 부서 조직과 명칭이 하도 자주 바뀌고 생소한 이름이 잇따라 明滅(명멸)하니 같은 공무원들조차 뭐가 뭔지 모를 지경이라고 했다. 어디로 가는지 방향마저 오리무중인 가운데 불쑥 '인사 개혁'이 튀어나왔다가 사라지곤 하니, 이래서야 어떻게 공조직의 안정성이 확보될 수 있겠는가.

물론 변화는 間斷(간단)없이 시도돼야 한다. 그것만이 발전을 향해 가는 동력이니 실패가 두려워 도사리기만 해서 될 일도 아니다. 하지만 그렇다 하더라도 장난처럼 즉흥적으로 인사와 조직을 마구 주무르는 것은 위험천만이다. 그래 놓고는 아무렇지도 않은 듯이 취소해 버리는 朝令暮改(조령모개)의 행태까지 보여서야 더 말할 필요도 없다.

야무지게 기획하고 탄탄한 비전을 세운 뒤 不退轉(불퇴전)의 자세로 임할 때에만 개혁 노력이 진정한 발전으로 열매 맺을 수 있다.