[경북도청, 안동·예천으로] (上)선정의미와 기대효과

▲ 김관용 경북도지사가 9일 오전 경북도청 강당에서 도청이전 예정지로 안동·예천 공동후보지 선정에 따른 특별담화문을 발표하고 있다. 김태형기자 thkim21@msnet.co.kr

1981년 대구광역시가 분리된 지 27년 만에 경북도청이 새로운 터전을 찾았다. 말 그대로 해묵은 숙제를 해결한 셈이다. 전국 도단위 광역자치단체 중에서도 가장 늦었던 경북도청 이전의 의미와 기대효과, 남은 과제 및 대구경북 상생 방안 등을 3회에 걸쳐 알아본다.

이번 이전지 결정의 의미는 무엇보다 경북도청이 이제야 정체성을 찾았다는 데 있다. 지방자치제도는 일정한 지역을 단위로 해 지역주민이 지방사무를 자신이 선출한 기관에 직접 처리토록 함으로써 자치행정의 민주성과 능률성을 높인다는 게 골자다.

하지만 자치제도 시행 10여년이 지나도록 도청은 관할구역 밖인 대구시에 있다. 대부분의 경북도청 공무원도 대구에 거주하면서 자신이 근무하는 자치단체의 도지사·도의원 대신 시장·시의원을 선출해왔다.

경북도 한 관계자는 "경북도의 행정서비스를 받는 도민들이 대구에서 업무를 봐야 한다는 것은 한마디로 난센스"라며 "지방자치제 이념과 논리에 벗어나는 기형적 모습이 이제야 바로 잡히게 됐다"고 이전 의미를 부여했다.

그동안 도청이전은 각종 선거때마다 이슈로 등장했으나 지역간 갈등 심화 등으로 유보됐다. 지난 1995년에는 후보지선정 용역까지 마쳤지만 지역간 갈등으로 미뤄졌다. 경북도는 도청이 대구에 있음에 따라 도민들이 공공기관 등의 경상비 지출 3천419억원, 공무원 등 지방세 납부 167억원, 도청방문 경비 92억원 등 해마다 3천678억원(95년 기준), 지금까지 10조원 가까운 경제적 손실을 본 것으로 추정하고 있다.

경북도는 상대적으로 낙후된 도의 관할구역 내에 도청을 옮김으로써 혁신도시 건설 이상으로 국토 균형개발이라는 국가적 목적을 달성하는 효과를 거둘 수 있게 됐다고 분석하고 있다. 또 도민들의 공동체의식이 강화돼 한층 더 일체감과 자긍심을 갖게 될 것으로 기대하고 있다.

도청 이전지 선정은 무엇보다 경북 전체 발전의 구심점을 마련했다는 점에서 중요하게 받아들여진다. 민선 4기 이후 새로운 지방발전의 틀을 완성하고 한 단계 업그레이드하는 새 엔진을 장착했다는 것. 아울러 대구시와 협력을 통해서 수도권과 경쟁할 수 있는 광역경제권 창출을 가속화한다는 전략이다.

'천도'(遷都)가 지역경제에 미치는 파급효과도 만만치 않다. 1995년 도청 이전 추진 당시 용역결과 자료만 보더라도 인구 증가 7만명, 생산유발 2조8천700억원, 부가가치 창출 6천700억원, 일자리 창출 5만1천명 등이었던 만큼 13년이 지난 지금은 경제적 효과가 몇배에 이른다는 것.

경북도는 안동 풍천·예천 호명에 들어설 새 도청 소재지를 새로운 경북시대를 이끌어갈 허브도시로 만든다는 방침이다. 면적 12㎢(약 360만평) 이상에 인구 10만명이 사는, 자연친화적이면서도 경제자족이 이뤄지는 도시가 목표다.

총 사업비는 2조5천억원으로 예상하고 있다. 이 가운데 국비를 최대 1조원 정도 확보해 지방재정 부담을 줄이고 신도시 건설도 2012년 청사 완공, 2017년까지 도시 건립 등 단계적으로 추진할 방침이다. 필요할 경우에는 지방채도 발행할 예정이다.

이상헌기자 davai@msnet.co.kr