[100년 먹거리 창출하는 구미시] 국제안전도시 구미

사고 사망률 줄이기 시민 동참…지역 첫 국제안전도시 공인

구미시는 지난해 9월 스웨덴의 국제안전도시인증센터로부터 대구경북 최초로 국제안전도시 공인을 받았다. 국제안전도시 공인 협정서에 서명하고 있는 조준필 국제안전도시지원센터장(왼쪽부터), 요코 시라이시 일본안전사회연구소장, 남유진 전 구미시장, 김익수 구미시의회 의장.구미시 제공

2013년 12월 전국 최초로 설치된 구미화학재난합동방재센터. 구미시 제공

구미는 대한민국 내륙 최대의 산업도시이다. 그렇지만 그동안 페놀 유출(1991년), 단수사태(2011년), 불산 누출 사고(2012년) 등 각종 대형사고가 발생하면서 사고 도시라는 오명을 받았다. 그러나 구미시는 위기를 기회로 만들어 대구경북에서 최초로 국제안전도시로 공인을 받는 등 국제적 안전도시로 탈바꿈했다. 이제는 시민들이 안심하고 살 수 있는 안전도시로 만들어 첨단산업의 중심지로서 국제경쟁력을 강화하고 있다. 따라서 구미시는 자연'인간'첨단산업이 공존하는 친환경 안전도시를 완성한 것이다.

CCTV 확충'통합관제센터 등 시민안전망 구축

근로자 위해 화학안전 종합대응 시스템도 개발

◆구미, 국제안전도시 공인

구미는 지난 50년 동안 수출 전진기지로 대한민국 경제성장의 구심점이자 엔진 역할을 해왔다. 그러나 1991년 낙동강 페놀 오염 사건, 2012년 불산 누출 사고 등 잇단 유독성 화학물질 누출 사고가 이어지면서 도시 안전에 제동이 걸렸다. 각종 사고로 시민들이 안타깝게 목숨을 잃으면서 시민안전도 문제가 됐다.

사정이 이러하자 구미시는 시민이 행복하고, 기업 하기 좋은 도시가 되기 위해서는 '안전이 최우선이다'는 슬로건 아래 국제안전도시 공인사업에 도전했다.

가장 먼저 2014년 지역 안전도 진단을 통해 지역의 안전 취약 부문과 시민 손상 현황, 시민 안전 요구도 등을 조사해 안전도시 기본 계획을 수립했다. 2015년에는 안전도시 조례를 제정하고, 국제안전도시 공인 기반 구축사업에 착수했다.

지역에서 가장 취약하고, 시급한 안전 부문으로 손꼽히는 7개 분야와 자살 예방 및 교통안전, 낙상 예방, 산업안전, 폭력 및 범죄 예방, 학교안전, 재난안전 분야 등 116개 사업을 추진했다.

또 노인 자살률 감소를 위해 사회안전망도 대폭 확충했다.

노인 일자리 사업 확대를 비롯해 홀몸노인 맞춤형 서비스, 정신건강증진 프로그램 등을 운영했다. 방범용 CCTV 확충, 여성 아동 안심 귀가 서비스, 시민안전망 구축 통합관제센터 운영으로 행복한 도시 안전망 만들기에 주력했다. 그리고 근로자가 안전하고, 기업이 안심하고 일할 수 있는 산업 환경을 조성하기 위해 화학안전 종합대응 시스템을 개발하는 등 산업현장 안전에도 만전을 기울였다.

이러한 사업들을 추진해온 결과 구미시는 자살, 교통사고, 낙상 등 거의 모든 분야에서 손상 사망률이 감소하고, 국민안전처에서 발표한 지역 안전지수도 현격하게 개선돼 대한민국에서 가장 안전한 도시로 거듭났다.

이러한 노력으로 지난해 9월 스웨덴의 국제안전도시인증센터로부터 대구경북에서 최초로 국제안전도시로 공인을 받았다. 구미시는 같은 달 국제안전도시 공인 선포식을 하고, 국제안전도시 회원도시로의 자격을 공식적으로 부여받았다.

국제안전도시는 '사고와 손상으로부터 안전한 도시를 위해 지역사회 모든 구성원들이 지속적이고 능동적으로 노력하는 도시'를 의미 하며, 서류심사와 분야별 현장실사 평가 등을 통해 선정된다. 국내에는 구미'세종'아산시 등 13곳이 공인됐다.

이묵 구미시장 권한대행은 "구미는 앞으로도 국제공인 안전도시로서의 책임과 의무를 다하며, 지속적이고 장기적인 도시안전 계획을 수립해 나갈 것"이라며 "시민 스스로 안전 도시 만들기에 앞장서는 시민 중심의 안전 특별시로 만들어 나갈 것"이라고 말했다.

전국 최초로 '구미화학재난합동방재센터' 설치

환경'화학구조'산업안전'가스안전 24시간 대응

◆전국 제일의 안전도시 구미

구미시는 '안전하지 않은 도시는 미래가 없다'는 신념으로 도시안전 시스템 구축에 사활을 걸었다.

가장 먼저 산업현장의 안전 시스템 강화를 위해 '구미화학재난합동방재센터'를 2013년 12월 전국 최초로 설치했다. 이와 더불어 정부는 화학사고 전문기관으로 화학재난합동방재센터와 화학물질안전원을 신설했다.

화학재난합동방재센터는 센터별로 환경팀, 화학구조팀, 산업안전팀, 가스안전팀 등으로 구성돼 있다.

환경팀은 환경부의 화학안전 조직체계상 지방환경청 화학안전관리단 소속으로 지방환경청의 업무를 분담하고 있으며 화학물질관리법 준수 여부 확인, 화학사고 대응시스템(CARIS) 연계, 위기 수준 평가 및 경보 발령 판단, 현장수습조정관 파견, 화학사고 조사위원회 구성 등에 대한 업무를 진행하고 있다.

화학구조팀은 센터 조직 중 유일하게 독자적인 직제로 인정받아 국민안전처 중앙119구조본부 산하 조직으로 119화학구조센터 형태로 운영하고 있다. 유관기관 합동훈련'점검, 현장출동 및 안전관리, 현장대응기관 업무조정, 센터 리모델링 전반에 관한 사항을 맡고 있다. 24시간 대응 체제를 갖추고 3교대로 고유 업무와 센터 업무 등을 수행 중이다.

산업안전팀은 중대산업사고예방센터를 기초로 합동업무를 추가해 부여하는 형태로 운영되고 있다. 산업안전보건법 준수 여부 확인, 사업장'유관기관 등과 연계한 모의훈련, 피해지역 인근 주민'근로자 대피조치, 피해상황'사고 원인 조사 및 이재민 파악 등의 업무를 맡고 있다.

가스안전팀은 한국가스안전공사와 한국산업단지공단의 인력이 배치돼 있다. 또한 합동지도점검, 합동훈련, 사고예방 순찰, 사고대응 비상출동 및 긴급복구, 공단인력의 전문성 부재로 인한 일반 행정업무 지원 등 센터 업무를 수행한다.

현재 화학재난합동방재센터는 전국 6개 주요 산업단지(구미'시흥'서산'익산'여수'울산)에 국민안전처, 환경부, 산업통상자원부, 고용노동부, 행정안전부 등의 협업기관으로 설치됐다.

이 밖에 구미시는 방범용 CCTV 2천 대 설치 목표 조기 달성, 통합관제센터 운영, 여성을 위한 택시 안심귀가 서비스, 여성 안심 무인택배함 설치, 아동친화도시 등으로 산업은 물론 시민 생활 구석구석 촘촘한 안전망을 구축하고 있다.

이런 노력의 결과 구미소방서'대구지방환경청 등과 함께 준비한 '2017년 재난대응 안전한국훈련 평가' 우수기관 선정, '2017 치안성과 우수관서 평가'에서 구미경찰서가 전국 1위를 차지하는 등 명실 공히 '대한민국 제일의 안전 도시'로 거듭났다.

지난해 12월 주택용 소방시설 설치 조례 결의

◆취약계층 사회안전망 구축

구미시와 구미소방서는 지난해 12월 화재 취약계층에 대해 주택용 소방시설(단독경보형 감지기, 소화기) 설치를 위한 조례를 제정하기로 했다.

주택용 소방시설은 저렴한 비용으로 주택화재에 대비할 수 있는 효과적인 시설이며, 화재로부터 소중한 인명과 재산을 보호해 지역의 안전을 향상시키는 최소한의 기초 시설이다.

주택용 소방시설 설치는 화재 예방, 소방시설 설치 유지 및 안전관리에 관한 법률 제8조(주택에 설치하는 소방시설)에 따라 소방청에서 자치단체에 '안전환경 조성을 위한 화재 취약계층 지원 시'군'구 조례 제정' 등을 협조 요청할 수 있다.

현재 경북도 내에는 안동'영천'문경'군위'의성'고령'칠곡'울릉 등 8개 시'군이 제정했으며, 영주'청송'영양'영덕'예천'봉화'울진 등 7개 시'군은 제정 추진 중에 있다.