[대재난시대, 대구경북은 지금] <2>시민사회 역량 강화로 재난 대비해야

안전정보 적극적으로 제공하고 시민사회 참여하는 '안전 거버넌스' 구축 시급

전문가들은 시민들이 재난안전에 적극적으로 동참하도록 하려면 청소년 의용소방대나 어린이 소방동요대회 등 성인이 되기 전부터 안전에 관심을 갖도록 유도하는 정책이 보다 시급하다고 조언한다. 지난 5월 대구 달서구 두류야구장에서 열린 '어린이 큰잔치'에서 소화기 체험을 하는 어린이들 모습. 매일신문DB

전문가들은 도심의 재난안전 수준을 높이려면 시민들의 참여가 무엇보다 중요하다고 입을 모은다. 팽창하는 도심에서 예상치 못하게 벌어지는 재난을 행정당국이 모두 대비하기엔 한계가 뚜렷하기 때문이다.

시민사회의 동참을 끌어내려면 재난을 관리하고자 구축한 안전정보를 적극적으로 시민들에게 공개해야한다. 시민사회가 중심이 되는 재난방재 의사결정체계도 필요하다. 이른바 '안전 거버넌스'를 구축해야 한다는 것이다.

서울은 민간단체와 자원봉사자가 참여하는 '안전관리민관협력위원회'를 조직, 시민사회의 역량을 안전 공동체 조성에 투입하고 있다. 행정안전부가 지역안전지수를 분석, 공개하는 것도 이 같은 거버넌스 구축의 기초 작업이다.

안전 선진국인 캐나다는 2009년부터 공공분야는 물론, 개인, 학계, 시민사회, 기업 등이 참여하는 안전 거버넌스인 'DRR(Canada's Platform for Disaster Risk Reduction)'을 운영하고 있다. 이들은 재난 대비용 과학기술을 연구하고, 지역 방재를 위한 주민참여 네트워크 활동도 지원한다.

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우리나라는 지방정부가 주도하는 의용소방대와 자율방재단 등이 대표적인 시민 참여 수단이다. 대구소방안전본부도 서문시장을 비롯해 지역 주요 전통시장을 대상으로 적극적인 자율소방대 조직을 지원하고 있다.

그러나 의용소방대 등 행정기관이 주도하는 시민 참여는 추진 자체는 어렵지 않지만, 구성원들의 자발적인 참여를 이끌어내기 어렵다. 실제 각 지역에서 운영하는 자율방재단 등 시민 조직은 대부분 자녀 학비를 장학금으로 주는 등 적극적인 보상책을 내놓고 있다.

이와 관련, 최영상 대구보건대 소방안전관리과 교수는 "자율방재단을 꾸려 몇 번 순찰을 돈다고 안전한 사회가 되진 않는다. 사회 구성원들이 자발적으로 안전에 관심을 갖고 지속적으로 참여하는 것이 핵심"이라며 "청소년 의용소방대나 어린이 소방동요대회 등 성인이 되기 전부터 안전에 관심을 갖도록 유도하는 정책이 보다 시급하다"고 조언했다.