경북 웅비, 대구경북 통합신공항과 함께

1천만 이용객, 산업단지 활성화 등 '경북 신공항 효과' 기대

경북지역에 건설될 대구경북 통합신공항은 3.2㎞ 이상의 활주로를 갖추고 1천만 이용객과 인근 지역 물류를 운송할 수 있는 거점으로 활용될 전망이다. 통합신공항 조감도. 경북도 제공

경상북도는 국내·외로 뻗어나가는 하늘 길 조성을 위해 도정 역량을 집중하고 있다. 대구경북 통합신공항 건설 사업은 연내 최종 이전 부지를 선정하고, 2025년에 개항하는 것을 목표로 하면서 속도를 내고 있다.

연내 이전부지가 선정되면 이전사업과 이전 주변 지역 지원사업이 동시에 진행된다. 민간사업자 지정, 설계, 건축 등을 거쳐 2025년 완공을 목표로 추진 중이다.

이전 주변 지역 지원사업은 해당 지자체의 의견 수렴을 거쳐 소음피해지역 부지 매입·보상, 편익시설 설치사업, 주민소득 증대사업 등으로 진행된다. 지원사업 중 대부분은 공항 건설 준공 전까지 마무리하고, 일부는 필요에 따라 공항 운영 시까지 지속해 지원한다.

현재 K-2와 대구공항 부지는 통합신공항 건설 중 주민의견 수렴, 도시계획 자문, 개발계획 수립 등을 거쳐 공항이 옮겨짐과 동시에 기존 공항 철거 및 부지 조성을 시행하는 등 도시개발을 시작해 3년 내 도시 조성을 마무리할 계획이다.

◆시설 열악, 소음 피해 등 공항이전 타당성

공항 포화, 장래 수요 충족, 도시발전 등 신공항 건설에 이유는 다양하다. 대구공항의 이용객은 지난해 이미 수용한계 375만명을 초과해서 406만명으로 급증했다.

그러나 대구공항 시설 여건과 규모는 전국 거점공항 중에서 가장 열악한 상황이다. 계류장은 항공기 9대, 주차장은 1천600여 대 수용 가능한 수준이다. 대구공항의 절반 규모의 청주공항보다 계류장이 작고, 주차 대수는 절반에도 못 미친다. 공항은 이미 포화상태로 국민소득 증대와 저가 항공사(LCC)의 활성화로 항공수요는 매년 늘어나 이용객의 불편은 더욱 커질 전망이다.

대구공항 탓에 대구시민은 소음 피해에 시달리고, 대구시는 고도제한 탓에 개발에 어려움을 겪고 있다.

실제로 공항 주변에 사는 24만명이 소음 피해에 시달리고 있고, 고도제한 면적은 114㎢으로 대구시 전체의 13%에 달한다. 이 때문에 공항 이전에 대한 염원은 오래 전부터 있었다.

K-2의 주력 전투기인 F-15K는 수원 군 공항의 운용기종 F-5의 6.2배, 광주 군 공항의 운용기종 T-50의 3.4배에 달하는 추력을 가지고 있어 소음도 그만큼 더 크다.

2007년부터 2018년까지 국방부가 대구시 소음 피해 주민들에게 배상한 금액은 3천800억에 달한다.

이는 국방부가 12년간 전국에 배상한 7천700억원의 절반에 달하는 금액이다. 배상금은 소음영향도에 따라 차등 산정해 지급되는 데 배상액이 많다는 것은 대구지역 주민들이 다른 지역민들보다도 소음피해가 크다는 방증이기도 하다.

◆군 공항만 이전 현실성 떨어져… 대구·경북 교통망 확충 접근성 개선

이런 상황에서 군 공항만 옮기고 민항은 그대로 두자는 일부 주장도 있지만, 현실성이 떨어진다는 게 전문가들의 얘기다.

대구공항의 활주로 등 주요 시설과 현 부지 대부분은 국방부 소유여서 민항이 군 공항의 시설을 빌려서 쓰고 있는 상태다. 민항 소유는 계류장과 터미널, 주차장 등 0.17㎢뿐으로 K-2와 대구국제공항 전체 부지 6.88㎢의 2.5%가량에 불과하다.

특히 군 공항 이전은 '군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법'에 따라 대구시가 새로운 군 공항을 지어 국방부에 기부하고, 국방부는 기존 공항 부지를 대구시에 넘겨주는 '기부 대 양여'방식으로 추진된다.

기존 군 공항시설과 부지를 매각하지 않으면 재원을 마련할 수 없다는 얘기다. 정부 재정 투입도 기대하기 어려운 상황이고 군 공항만 단독으로 받아줄 지자체도 있을리 만무하다. 현재 경북지역 이전 후보지인 의성과 군위도 민간공항과의 통합 이전을 전제로 군 공항을 수용한다는 입장이다. 군 공항만 옮기는 것은 현실성이 없다는 얘기다.

반대로 공항 이전 후보지 주민들이 소음 문제에도 유치를 희망하는 것은 애초 이전후보지를 선택할 때 소음 피해 최소화를 위해 사람이 적게 사는 곳을 선택하기도 했고, 의성과 군위는 소멸 위험 전국 1위와 3위에 오르는 등 도시의 생존이 걸린 문제에 직면해 있기 때문이다. 소음 문제보다 공항이 건설됨으로써 얻는 편익이 더욱 크다는 것이다.

대구공항이 도심 내에 위치해 접근성이 뛰어나다 보니 공항 이전을 우려하는 목소리도 적잖지만, 교통망이 확충되면 이 문제도 어느 정도 해결될 것으로 보인다.

이철우 경북도지사와 권영진 대구시장 등이 올해 초 통합신공항 이전 후보지를 방문해 현장을 둘러보고 설명을 듣고 있다. 경북도 제공

대구시와 경북도는 도로, 철도 등 광역교통망 확충과 편의시설 설치 등을 통해 접근성을 높인다는 계획이다. 대구외곽순환도로는 2021년, 대구시 조야동에서 칠곡군 동명면으로 이어지는 광역도로는 2023년 개통 예정이다.

추가로 필요한 광역교통망을 확충하면 대구나 경북의 주요 도시에서 후보지까지는 1시간 내로 접근이 가능해진다. 아울러 대구 등 주요 지점에 도심공항터미널을 설치하고 직통 셔틀버스를 운행하는 등 다양한 방안을 검토해 시간적 손해가 없도록 하는 방안도 강구하고 있다.

◆1천만 이용객, 산업단지 활성화 등 '신공항 효과' 기대

대구·경북 550만 지역민이 이용할 수 있는 신공항은 성장부진 대구시와 소멸위기 경북도의 발전을 견인할 전망이다.

대구시와 경북도는 통합신공항을 중장거리 노선이 취항할 수 있도록 활주로를 3.2㎞ 이상으로 만들고, 장래 항공수요 1천만명을 수용하고 물류거점 기능을 수행할 수 있는 규모로 건설하고 있다.

그동안 구미 국가산단에서 생산하는 휴대전화 등 첨단 전자제품을 시간적·비용적 손해에도 인천으로 육상 운송해 항공 물류를 이용했지만, 신공항이 건설되면 항공물류 경쟁력을 확보해 산업단지의 위상이 높아질 것으로 기대된다.

일본은 간사이공항 등 지방공항이 항공물류의 절반을 분담처리하고 있다. 통합신공항은 인천공항에 집중된 항공물류를 분담해 대구·경북과 인근 지역의 항공물류를 처리하는 물류거점기지로서 지역과 함께 성장할 것으로 전망된다.

저가 항공사의 성장 등으로 매년 증가하는 항공수요도 신공항 효과에 호재로 작용할 것으로 보인다.

연내 통합신공항 이전부지를 선정하고자 이전부지선정위원회와 관련기관 관계자들이 분주하게 활동하고 있다. 이철우 경북도지사가 위원회 관계자와 인사를 나누고 있다. 경북도 제공

대구경북연구원 연구 결과(2016)에 따르면 대구경북의 항공수요는 2046년 1천만명을 웃돌 것으로 예상된다. 공항이 있는 도시로서 경북의 브랜드 가치는 높아지고 1천만 이용객의 소비는 대구경북 경제를 활성화에 양분이 될 것이란 예측이다.

통합신공항은 대구경북을 찾는 외국인 관광객을 유입하는 핵심 인프라도 제공한다. 그동안 대구공항은 이용객 대부분이 출국하는 내국인 위주였는데, 입국하는 외국인을 위한 인바운드 노선과 취항하는 외국 항공사가 부족했기 때문이다.

경북도는 통합신공항이 건설되면 해외관광마케팅을 실시하는 등 적극적인 유치와 지원책을 통해 외국 항공사를 유치하고, 인바운드 노선을 늘려 대규모 외국인 관광객 유입을 유도한다는 계획을 세우고 있다.

이철우 경상북도지사는 "통합신공항은 단순히 건설비용만 많이 들이는 국책사업이 아니라 지역 경제성장의 축을 바꿀 대구·경북 지역경쟁력 상승 반전의 열쇠"라며 "제대로된 공항을 건설하는 것이 무엇보다 중요하고, 대구시와 함께 최선을 다해 대구경북 550만 시·도민과 기업이 편리하고 경제적으로 이용할 수 있는 공항을 조속히 건설하도록 최선을 다하겠다"고 했다.