2차 공공기관 이전 접근성이 '키포인트'

지난 1월 대구혁신도시 공기업 직원들이 금요일 오후 수도권행 셔틀 버스를 타기 위해 이동하는 모습. 매일신문 DB

2차 공공기관 이전 추진 과정에서 가장 우선적으로 고려해야 할 요소로 '접근성'이 핵심 과제로 떠오른다. 1차 공공기관 이전으로 대구혁신도시가 조성된 이후 10여 년이 지났지만, 여전히 지하철 등 대중교통과의 연계 부족, 도심과 거리 문제로 이용 불편이 지속됐기 때문이다.

현재 대구혁신도시는 도시철도역과 물리적 거리가 멀어 대중교통 접근성이 떨어진다. 공공기관 종사자뿐 아니라 외부 방문객들도 이동에 불편을 겪는다. 특히 동대구역과 같은 광역 교통 거점에서 혁신도시까지 이동 시간이 길다. 단순한 도로망 확충만으로는 이러한 한계를 극복하기 어렵다는 평가다.

이에 따라 혁신도시와 주요 교통 거점을 직접 연결하는 셔틀버스나 마을버스, 수요응답형 교통수단(DRT) 등 보완적 교통체계 구축이 필요하다는 의견이 나온다. 고정 노선 중심의 기존 대중교통만으로는 수요 대응에 한계가 있는 만큼, 유연한 교통수단을 통해 접근성을 실질적으로 끌어올려야 한다는 것이다. 특히 출퇴근 시간대와 방문 수요가 집중되는 시간에 맞춘 탄력적 운행이 병행될 필요가 있다는 지적이 나온다.

공공기관 배치 전략 역시 접근성을 최우선으로 검토해야 한다는 분석도 나온다. 기존 방식대로 모든 기관을 대구혁신도시에 일괄 집적하는 방식보다는, 기관의 기능과 이용 특성에 따라 입지를 달리하는 '투 트랙 전략'이 현실적인 대안으로 제시된다.

민원 등 대민 접촉이 많은 기관은 도심 접근성이 뛰어난 지역에 배치하고, 상대적으로 내부 업무 비중이 높은 기관은 혁신도시에 유치하는 방식이다.

이는 단순한 편의성 차원을 넘어 공공서비스 효율성과 직결되는 문제라는 점에서 중요성이 크다. 접근성이 떨어지는 입지에 대민 기관이 위치할 경우 이용자 불편이 누적될 뿐 아니라 기관 운영 효율성도 저하될 수 있기 때문이다. 반대로 기능에 맞는 입지 배치는 교통 부담을 줄이면서도 도시 전체의 공간 활용도를 높일 수 있을 것이란 분석도 나온다.

윤대식 영남대 도시공학과 교수는 "2차 공공기관 이전 성패는 '어디에 짓느냐'보다 '어떻게 연결하느냐'에 달려 있다"며 "정부와 대구시는 과거 혁신도시의 한계를 답습하지 않기 위해 초기 설계 단계부터 광역 교통망, 도심 연계, 기관 기능별 배치 전략을 종합적으로 고려한 실질적 대안을 마련해야 한다"고 말했다.