[경제 칼럼] 2017 대구 산업발전정책의 현주소

경북고 졸. 고려대 경제학. 미 조지아주립대 경영학 석사. 미 앨라배마대 대학원 경영학 박사. 산업연구원 연구원. 계명대 경영학 교수. 계명대 경영대 학장. 경영대학원 원장

경제침체 극복'기술혁신 대응 초점

GRDP 중심서 지속가능 성장으로

스마트시티'자율차'에너지가 3대 축

새 패러다임 정착 관련기관들 매진

2016 다보스포럼 이후 화제가 되고 있는 제4차 산업혁명이란 현상은 먼 훗날 역사가들에 의해 산업혁명으로 제대로 분류될지는 아무도 모르나 핵심적인 기술혁신의 방향은 현재 피할 수 없는 전 세계적인 메가트렌드로 자리 잡아가고 있다.

지난 1월 19일 개최된 'CES 2017'(세계가전전시회)은 그 전초전이었다. 인공지능(AI)을 필두로 사물인터넷(IoT), 차세대 통신기술(5G), 로봇, 빅데이터, 자율주행자동차, 바이오공학, 신소재, 가상현실(VR)/증강현실(AR) 등이 미래의 먹거리로 떠오르고 있고, 기술사업화의 키워드는 융'복합이다.

섬유를 비롯한 전통산업의 경쟁력 약화와 미래의 먹거리가 될 신성장동력산업의 발전정체, 지속적인 인재 유출과 인구 감소 및 지역산업의 낮은 글로벌화 수준 등 세 가지 고질병에 오랜 기간 시달려온 대구는 결과적으로 장기적인 경제침체를 극복함과 동시에 피할 수 없는 세계의 파괴적 기술혁신에 효과적으로 대응해야 할 난제를 가지고 있다. 이것이 2017 대구 산업발전정책의 기본방향이다.

대구시는 이에 대한 해결책으로 지난해부터 기존의 산업경제발전정책을 대폭 수정, 새로운 패러다임을 설정하고 신속하게 구체화하고 있다. 1인당 지역내총생산(GRDP) 증대 중심에서 지속 가능한 성장을 위한 일자리 창출과 기업중심의 정책 추구, 대구시 행정구역의 한계를 깨고 대구통합경제권과 해외까지 정책 시야의 확장, 기술 트렌드만 좇는 단순한 산업 타게팅 전략에서 지역 특성을 고려한 기업 중심의 스마트 특성화(Smart Specialization), 제조업 일변도에서 제조업과 서비스업의 공존과 상생발전, 경쟁적 국비확보 중심에서 민간투자 연계 및 기존 인프라 활용 극대화 정책, 단기적 실적추구에서 지속 가능한 성과창출문화 조성 등이 바로 그것이다.

이를 바탕으로 3대 미래전략프로젝트인 스마트시티 구축과 산업통상자원부가 지역전략산업으로 지정한 자율주행자동차와 IoT 기반 웰니스산업을 구현할 물, 에너지 등 지역 기업의 수요와 역량을 고려한 신산업육성을 강력히 추진하고 있다. 예를 들어 롯데케미칼을 비롯한 몇 개의 대기업을 유치한 데 이어 대구시는 중국 장쑤성 이싱시에서 1억위안 규모의 기술이전계약을 체결, 대구형 물산업 기술이 100조원대의 황금알을 낳을 수 있는 중국 물시장 선점의 교두보를 마련했다.

또 대구테크노파크는 정부개발원조(ODA) 방식으로 콜럼비아 수처리 분야에 진출했다. 에너지 분야에서도 526억원 규모의 국가산업단지 블록형 마이크로그리드 구축 사업도 민간사업자가 선정되어 현재 신속하게 진행 중에 있다. 다만, 자율주행자동차와 IoT 기반 웰니스 관련 규제프리존특별법이 작년 3월 국회에 제출됐지만 아직 통과되지 않아 이 분야가 발이 묶여 있는 상태다. 또한 통합대구공항 이전사업도 산업발전정책과 무관하지 않기 때문에 신속히 추진할 필요가 있다.

빠른 시간 내 창출된 작은 성과는 정책시행의 불안요소를 제거해주고 정책실행자들의 몰입도를 높여 더 큰 성과를 올리게 하는 선순환 구조를 이루게 한다. 새로운 정책 패러다임이 정착하고, 설정된 정책목표를 달성하기 위해서는 여러 분야에서 창출된 다양한 성과들을 축적해야 한다. 이것이 2017년 대구시를 비롯한 관련 기관들이 뒤돌아볼 것 없이 추진해야 할 핵심과제다.