[동해안발전본부 포항 이전 연기] 규모 커져 8개월 미뤄…`임시청사라도 빨리 와야`

포항경제자유구역 내 유치가 확정된 경상북도 동해안발전본부 청사 이전이 애초 계획보다 지연되고 있어 동해안 주민 불편이 장기화할 전망이다. 이 때문에 불만의 목소리가 터져 나오고 있다. 경북도는 청사 규모가 커짐에 따라 청사 준공이 내년 말에서 2019년 8월로 8개월가량 늦춰졌다고 밝혔다. 이에 따라 동해안권 주민은 임시청사라도 만들어 동해안발전본부를 조기 이전해야 한다고 촉구한다.

◆동해안발전본부 이전 촉구 목소리 높다

경북도는 청사 규모가 종전보다 넓어졌다는 이유로 이전이 늦춰졌다는 해명을 내놓고 있다. 애초 3만3천㎡ 부지에 총넓이 6천㎡ 규모로 내년 말 이전할 예정이었다. 그런데 부지가 8천800㎡로 확대되면서 2019년 8월로 미뤄졌다. 이 때문에 포항'경주'영덕 등 동해안 주민은 청사 준공 때까지 옛 도청사가 있는 대구까지 가야 하는 번거로움을 겪을 수밖에 없게 됐다.

주민 불편을 없앨 임시청사 마련이 시급하지만, 경북도는 단기간 내 두 차례 이전으로 주민 혼란, 예산 낭비 등 이유로 차일피일 미루고 있다. 포항시도 임시청사 제공에 적극적으로 나서야 하지만 소극적이다. 청사 준공이 늦어지면 늦어질수록 임시청사 이전이라도 일찍 서둘러 주민불편을 최소화해야 한다는 목소리를 외면하고 있는 것.

포항시의회도 임시청사 이전을 조속히 실시하라며 경북도의 늑장행정을 질타하고 있다.

김성조 포항시의원은 최근 열린 임시회 시정질문과 5분 자유발언을 통해 "경북도가 예산 낭비를 빌미 삼아 임시청사 이전을 미루고 있다"며 "도청 예산 10억원보다 동해안 주민들이 먼 곳에 있는 청사를 드나드는 데 드는 비용과 시간이 훨씬 더 많이 든다"고 주장했다. 김 시의원은 또 "누구보다 앞장서서 이 문제를 해결해야 할 지역 도의원들조차 예산 낭비를 이유로 임시청사 이전을 등한시하는 것은 무책임한 처사다"며 "포항시 또한 청사 건물을 자체적으로 마련하고, 직원들의 정주비를 지원하는 등 적극적인 대책을 세워 청사 이전을 서둘러야 한다"고 덧붙였다.

경북도에 따르면 임시청사 마련에는 연간 10억원의 예산이 소요되는 것으로 나타났다. 경북도 동해안발전본부 측은 "1, 2년 사용할 임시청사에 임차 및 리모델링 비용, 통신장비 등 연간 10억원의 예산을 쓸 필요가 있겠느냐"며 "그러나 임시청사 이전 문제는 포항시와 계속 협의하겠다"고 말했다.

◆갈 길 먼 동해안발전본부

동해안발전본부가 들어설 포항시 북구 흥해읍 이인리 경제자유구역 조성사업이 애초 계획보다 상당 기간 지연되면서 청사 본 건물의 완공 시점이 동시에 늦춰질 우려도 나오고 있다. 포항시에 따르면 애초 경제자유구역의 토지 보상은 지난해 9월에 시작해 12월에 완료한다는 계획을 세웠다. 하지만, 아직 한 필지의 토지도 보상하지 못한 현재 상황을 고려해 볼 때, 무려 372필지(760억원)의 많은 토지 보상을 마무리하기까지는 최소한 6개월가량 늦춰질 전망이다.

이에 따라 공사 착공시기도 그만큼 지연되고 덩달아 준공시기도 6개월가량 늦춰지면서 동해안발전본부 청사 준공 시기도 상당 기간 지연될 우려가 커졌다. 시행사의 금융권 프로젝트파이낸싱(PF) 자금 대출이 늦어지면서 보상도 자동으로 지연되고 있기 때문이다.

착공을 위해 일차적으로 시행해야 할 토지보상 단계부터 자금 사정으로 지체되는 것도 문제지만, 1천400억원대의 토목공사 착공을 위한 시공사도 아직 선정되지 않고 있어 문제다. 포항시는 이달 말쯤 시공사를 선정하고 나서 7월부터는 보상에 착수한다는 방침이지만 예상과 달리 사업이 더욱 늦춰질 것이란 우려가 나온다. 이 경우 동해안발전본부 청사 준공 시기 또한 애초 계획보다 훨씬 더 지체될 가능성이 커 동해안 주민들의 불편 해소를 위해 임시청사 마련이 시급하다는 지적이다.

여기다 경북개발공사의 지분 참여가 불발된 것도 문제다. 지방공기업평가원이 경북개발공사의 특수목적법인(SPC) 출자참여 타당성 심사에 대해 '다소 미흡'이라는 부적격 판정을 내렸기 때문이다. 지방공기업평가원은 분양수요, 수익성 등이 불투명해 공기업이 참여하기에는 부적절하다는 평가를 했다.

경북개발공사의 불참은 시행사의 SPC 설립에 부정적인 영향을 미치고, 사업 자체마저 불투명해질 우려가 커 동해안발전본부 이전에 영향을 미칠 전망이다. 청사 부지는 시행사인 삼진이엔씨가 부지를 매입, 포항시에 무상으로 제공하기로 약속했다. 삼진이엔씨는 자금력이 부족해 특수목적법인을 설립해 PF 자금으로 부지를 사들일 계획이었지만 경북개발공사의 불참으로 SPC 설립마저 차질이 빚어지면서 동해안발전본부 이전에도 영향을 미칠 우려가 크다.

공기업인 경북개발공사의 참여는 선분양을 통해 막대한 분양대금을 확보할 수 있으며 금융기관 PF 자금 조달도 쉽다. 포항시와 삼진이엔씨가 경북개발공사에 SPC 참여를 수차례 요구한 것도 성공적인 사업추진에 공기업 참여가 중요했기 때문이다. 포항시 관계자는 "지방공기업평가원의 경북개발공사 참여 부적격 판정은 큰 이익이 없다고 보고 결정한 것으로 알고 있다"며 "수용절차를 거쳐 선분양할 수 있기 때문에 사업 추진을 위한 SPC 설립에는 별다른 영향이 없을 것"이라고 밝혔다.

동해안발전본부는 수산진흥과 등 6개 부서 공무원 90명이 상주하게 된다.

◆임시청사 이전 대안은 없나?

포항시민들은 "동해안발전본부 이전 부지를 경제자유구역 내로 결정하면서 이런 상황을 예측하지 못한 경북도의 행정이 부실하다"면서 "청사 이전 지연이 불가피하다면 100만 동해안 주민들의 행정 편의를 위해 신속한 임시청사 이전도 대안이 될 것"이라고 지적하고 있다.

주민들은 포항시 청사 내 공간 확보가 어려우면 시내 공실인 빌딩을 임차해서라도 먼저 임시청사부터 마련하는 것이 주민편의를 위한 행정이라고 입을 모으고 있다. 또 다른 대안으로는 현재 이전 후 비어 있는 중앙초교 건물을 활용하면 임시청사로 활용이 충분히 가능하다고 보고 있다. 주민들은 "경북도 업무를 위해 안동과 대구 등지를 오가는 시간과 비용을 고려하면 임시청사라도 빨리 마련하는 것이 바람직할 것"이라고 말했다.

박희정 포항시의원은 "임시청사 이전의 핵심은 '주민불편'에 있다"면서 "포항시와 경북도가 좀 더 적극적인 자세로 이 문제를 해결하는 데 노력해야 할 것"이라고 말했다.