[시각과 전망] 동부청사 반대 소동

김지석 동부지역 본부장

새로운 도정 청사진을 제시하고 있는 이철우 경상북도지사가 출발부터 어려움을 겪었다. 포항의 경북도청 환동해지역본부를 '동부청사'로 확대 개편하려는 이 도지사의 계획에 대해 도의회가 제동을 걸었다.

도청 소재지인 안동지역 여론이 반대에 나섰고 경북도의회는 관련 조례 개정안을 진통 끝에 통과시켰다.

안동 여론은 도청 이전 후 오히려 인구가 감소하고 도심 공동화가 가속화하는 등 부작용이 커지고 있다는 분위기가 지배적인 것 같다. 이러한 상황에서 균형 발전을 위해 옮겨온 도청의 일부 기능을 포항의 동부청사로 확대해 옮기는 것을 두고 볼 수는 없었다는 것이다.

조례안이 통과됨으로써 동부청사 계획이 별 무리 없이 진행되겠지만, 안동의 북부권과 포항·경주의 동남권 갈등이 빚어질 뻔했다.

도청 제2청사인 동부청사는 동해안전략산업국과 해양수산국의 2개국 7과 2개 사업소 체제인 환동해지역본부에다 부지사 직속의 종합민원실과 관광마케팅과를 신설하기로 돼 있다.

또 신재생에너지 개발·보급, 해상풍력 클러스터 조성, 환동해 에너지 혁신성장벨트 조성, 영일만항 대형 컨테이너선 및 크루즈 추진 등의 업무 외에 조직과 기능을 점차 확대운영하기로 했다. 북방 경제협력이 구체화할 것에 대비한다는 취지를 담고 있다.

동부청사 계획은 포항의 항만 특성을 이용해 북방 경제협력사업의 선점 효과를 노리며 에너지, IT 등의 인프라를 살려 발전을 촉진하기 위함이다. 안동 도청까지 먼 길을 가야 하는 포항·경주 등지의 민원 불편을 없애기 위한 목적도 있다.

당연히 포항·경주 등지의 도민들은 환영하며 그 역할이 더 확대되기를 바라고 있다. 안동 여론은 이에 대해 한 번 제동을 걸면서 경북도가 안동의 발전에도 신경을 기울일 것을 환기시켰다.

도청 이전의 목적이 그랬듯이 경북도는 앞으로도 경북 지역 내 균형 발전에 정책의 초점을 맞춰야 한다. 안동 도청이 지역 발전 가능성을 높이긴 하겠지만 도청의 존재만으로 발전이 이뤄질 수는 없다.

경북도와 안동시가 안동 원도심과 도청 신도시 직행로 건설, 유교 문화 중심의 관광 개발 사업 계획 등 이미 마련된 구상들을 실행하는 것과 별도로 북부권 산업 개발 등 좀 더 새롭고도 구체적인 권역별 발전 방안을 내놓아야 한다.

포항과 경주 등 동남권은 동남권대로, 안동 등 북부권은 북부권대로 지역 특성에 맞는 발전이 이뤄져야 한다. 그런 점에서 이 도지사의 동부청사 구상이 동남권 발전을 강조하는 것에 비해 북부권 발전은 소홀하다고 여겨 반발하지는 않았는지 살펴야 한다.

그간 북부권은 동남권에 비해 발전이 늦으며 이를 개선하기 위해 도청을 안동으로 옮겼는데 일부 기능을 포항 쪽으로 가져간다니 반대 심리가 생겨났던 것이다.

정책 추진 과정에서 서로 다른 지역 간 이해관계가 충돌할 여지는 언제든 있다. 정책 취지가 좋더라도 정책을 성공적으로 이끌려면 이해관계의 조정, 설득, 통합이 그 못지 않게 중요하다. 능란하면서도 진정성 있는 정치력이 필요하다.