'공무원 갑질행위' 징계받는다…행동강령 내주 시행

국무회의 통과…갑질 신고자 보호조치 강화
'피감기관 부당 지시 거부' 규정 등 신설

김부겸 행정안전부 장관이 14일 오후 울산광역시청 대강당에서 울산시 공무원들을 대상으로 '왜 자치분권·균형발전인가'라는 주제로 강연하고 있다. 연합뉴스

공무원 '갑질' 행위의 개념과 유형을 구체화하고 '갑질' 행위 신고자 보호를 강화하는 내용의 공무원 행동강령 개정안이 18일 국무회의에서 의결돼 다음 주부터 시행된다.

국민권익위원회는 이날 보도자료를 통해 "공무원이 직무권한을 남용해 민원인이나 부하직원 등의 권리를 부당하게 제한하거나 할 필요가 없는 일을 시키는 '갑질' 행위를 하면 징계를 받게 된다"고 밝혔다.

권익위에 따르면 개정안은 공무원의 '갑질' 행위를 '공무원이 직무권한 또는 지위·직책 등의 영향력을 행사해 민원인이나 부하직원, 산하기관·단체 등의 권리를 부당하게 제한하거나 의무가 없는 일을 부당하게 요구하는 행위'로 규정했다.

'갑질' 행위의 유형은 대상에 따라 ▲ 공무원→국민 ▲ 공무원→공무원 ▲ 공공기관→국민 ▲ 상급기관→하급기관 ▲ 공무원→민원인·부하·하급기관 직원 등 5개로 구분했다.

예를 들어 과장급 공무원이 SNS 단체 채팅방을 통해 산하기관 임직원에게 휴일 등에 업무지시를 하는 것은 '공무원→하급기관' 갑질 유형에, 급식실 영양사에게 음식을 교장실로 가져오도록 한 교장의 행위는 '공무원→부하직원' 갑질 유형에 해당한다.

권익위는 "부패방지권익위법에 따라 부패행위 신고자 보호 규정을 적용해 누구든지 갑질 행위 신고자의 신원을 공개하거나 신분상 불이익조치 또는 근무조건에 차별을 주는 것을 금지했다"고 설명했다.

이를 위반하면 처벌을 받도록 해 '갑질' 행위 피해자가 안심하고 신고할 수 있게 신고자 보호조치를 한층 강화했다는 것이다.

개정안에는 감독기관이 피감기관 예산으로 해외출장 지원을 받는 낡은 관행을 개선하기 위해 감독기관이 출장이나 행사 등과 관련해 피감기관에 부당한 지원이나 과잉 의전을 요구하는 것을 금지하고 피감기관은 이를 반드시 거부하게 하는 규정이 담겼다.

피감기관 공무원이 거절했는데도 감독기관 공무원의 요구가 계속되면 피감기관 공무원은 소속 기관의 행동강령 책임관 및 소속기관장에게 보고하고, 감독기관의 장은 부당한 요구를 한 소속 공무원 징계 등 필요한 조치를 취해야 한다.

권익위 임윤주 부패방지국장은 "각급 공공기관의 이행 실태를 정기적으로 점검하고 위반신고 사건도 모니터링해 제도의 실효성을 확보하고 국민에게 신뢰받는 공직문화가 정착되도록 하겠다"고 밝혔다.