대구시, 대경연 분리·자체 연구원 설립하기로…경북도 제안 전격 수용

해산·신규 설립 동시 진행…고용·재산 분할 실무 협의
운영안 밑그림부터 그려야…구체적 '타임 테이블' 미정

대구 남구 계명대 대명동캠퍼스에 자리한 대구경북연구원 모습. 매일신문DB

대구시가 대구경북연구원(이하 대경연)을 해산한 뒤 자체 싱크탱크를 설립하기로 했다. 지난 7일 경상북도가 대경연을 대신할 자체 연구원 설립 의사를 대구시에 공식 전달한 데(매일신문 8일 자 12면 보도) 따른 것이다. 이로써 1991년 대구와 경북이 공동 출연해 설립한 대경연의 분리가 공식화됐다.

대구시는 13일 경북도에 "경북의 대경연 분리 의사를 전격 수용하고, 대경연 해산 후 대구시 자체 (가칭)대구정책연구원을 설립할 계획"이라고 전했다. 시는 향후 시 정책 방향에 맞게 전문화되고 특화된 자체 연구원을 설립해 대구 미래 50년을 준비한다는 복안이다.

김대영 대구시 정책기획관은 "분리 절차와 관련해서는 경북도에 대경연 해산과 설립을 동시에 진행하자고 했고, 그쪽에서도 동의했다. 조례 개정과 이사회 결의를 통해 해산하고서 재설립하는 절차를 밟으면 연구 공백이 발생할 수 있기 때문"이라며 "법인 해산에 따른 구체적 사항은 앞서 도가 제안한 시·도 실무협의회를 통해 논의를 이어갈 계획"이라고 설명했다.

앞서 경북도는 대경연 분리 문제와 관련해 대구시와 첫 공식 만남에서 향후 로드맵을 마련할 실무협의회 구성을 제안했다. 양측 기획조정실장과 대경영 기획경영실장 등 3인이 참여하는 실무협의회를 꾸리고, 대구시와 경북도의 정책기획관이 실무협의회 지원팀으로 참여토록 하자는 내용이다.

이에 따라 앞으로 시·도 실무협의회에서는 80여명에 달하는 대경연 고용 인원을 어떻게 할 것인지, 운영 기금과 청사 건립 기금 등 162억원에 달하는 대경연 재산을 어떻게 분할할 것인지 등을 논의할 계획이다. 다만 대구시와 경북도는 '연내 분리·설립 완료'와 같은 구체적 시간표는 정하지 않았다.

최혁준 경북도 정책기획관은 "2007년 광주전남연구원 분리가 가장 최근 사례"라면서 "참고할 전례가 오래된 데다 당시 실무 담당자들도 현직에 있지 않은 분이 많고, 제도도 달라진 점이 있다. 신규 법인 설립에 따른 행정적 절차, 행정안전부와 협의 등의 문제를 풀어나가는데 얼마나 시간일 걸릴지 가늠하기 어려운 상황"이라고 말했다.

대구시와 경북도는 각각 새롭게 설립할 싱크탱크 운영에 대해서도 지금부터 세부 그림을 그려야 하는 상황이다. 양측 모두 정책 연구 수행 기능과 관련해 방향성만 정해졌을 뿐 예산 및 조직 규모에 대한 밑그림은 없는 실정이다.

김대영 대구시 기획관은 "자체 연구원 설립이라는 대원칙만 정해졌을 뿐 앞으로 어떻게 운영할지 세부 구상은 없는 상황"이라면서도 "경북이 농업, 해양, 원자력, 반도체 등에 대한 정책 연구를 중점으로 할 생각이듯 대구 역시 ABB(AI, 빅데이터, 블록체인), 소프트웨어, 미래모빌리티, 로봇 등 미래 신산업 분야가 중심이 될 것 같다. 여기에 후적지 개발 등 도시공간 활용 관련 정책 연구도 필요하다"고 말했다.

이어 "조직이 분리되는 상황이어서 인력 규모를 예측하기 어렵다. 자세한 운용 방안이 나와야 조직 규모도 나올 것"이라며 "당장은 경북이 고용 승계 문제를 어떻게 하려는지 이야기를 들어보려고 한다"고 했다.

최혁준 경북도 기획관도 "경북이 갖는 사회 지리적 입지 조건상 우수한 연구 인력이 얼마나 오려고 할 것인지가 관건이어서 조직 규모를 섣불리 말하기는 어렵다. 현재 대경연처럼 직접 연구만 하는 게 아니라 타 연구기관과 협업하는 플랫폼 싱크탱크로 운영하는 방안을 검토 중"이라고 전했다.