공룡구-개미구 양극화 원인과 대책

7호광장에서 서구 평리동 한빛은행 네거리까지 서대구로는 80년대 후반까지 대구의 대표적인 번화가였다. 하지만 90년대 들어 달서구와 수성구의 급성장으로 이제는 겨우 명맥만 유지하고 있다.

또 전국에서 몰려드는 농산물로 문전성시를 이루던 서구 원대동 달성초교 맞은편 지역은 지난 88년 10월 농수산물도매시장이 북구 매천동에 들어서면서 쇠락했다. 남구 대명시장 인근도 대구대와 계명대의 이전으로 상권이 50%이상 위축됐다.

대구 도심에 자리잡은 중.서.남구는 이처럼 핵심기능을 신개발지인 달서구와 수성구에 넘겨주면서 점차 활력을 잃어가고 있다.

인구도 계속 줄고 있다. 88년 1월 서구에서 달서구가 분리될 당시 서구의 인구는 42만, 달서구는 28만이었다. 그러나 달서구는 현재 57만7천여명의 거대구로 변한데 반해 서구는 29만1천600여명으로 줄었다.

특히 서구는 왕성한 사회활동을 하는 젊은층 인구가 주로 감소하고 있다. 매월 700여명의 주민이 외곽지로 빠져나가고 있는 것.

남구와 중구도 매월 200~300여명씩 인구가 줄면서 도심 공동화와 함께 인구노령화가 가속화하고 있다. 전체 주민가운데 60세이상 노인이 차지하는 비중이 달서구는 6.9%인 반면 중구 14.2%, 남구 11.8%, 서구 8.6%로 상대적으로 높다.

이와 함께 월드컵경기장, 사이클경기장, 대구박물관, 두류수영장, 문화예술회관등 대구를 대표하는 문화체육시설도 모두 수성구와 달서구에 편중돼있다. 이 때문에 중.서.남구 주민들은 상대적인 소외감과 박탈감을 느끼고 있다.

이러한 지역간 불균형발전으로 행정구역 재조정과 공무원 정수 조정의 필요성이 강하게 대두하고있다.

그러나 구청간 이해관계가 얽혀 대구시는 손을 놓고있는 형편이다. 전체예산에서 인건비 등 경직성 경비의 비중이 달서구(39.5%)와 수성구(42.9%)는 상대적으로 낮다.

반면 중구(57%), 남구(56.6%), 서구(52.3%)는 경직성 경비의 비중이 50%를 넘어 기구개편과 인력감축을 통해 구재정을 건전화시켜야 할 것으로 지적받고 있다. 그러나 이들 구청은 자체 구조조정 대신 거대구로 부상한 달서구를 떼내 편입시키는 방식의 구간 경계조정을 고집하고 있다.

달서구의 경우 97년 9월 분구기준인 인구 50만명을 넘었다. 하지만 외환위기 이후 공무원 구조조정 문제가 부상하면서 공무원 수만 늘리는 분구는 바람직하지 않은 것으로 판단돼 분구문제는 잠복해버렸다.

이에 중.서.남구는 달서구 일부를 넘겨줄 것을 바라고 있다. 그러나 달서구는 주민들의 이해관계가 얽혀있다며 난색을 표명하고 있다.

李庚達기자 sarang@imaeil.com