의원 물갈이 對野 경쟁력 무게…대구경북 현역들 한숨 돌릴 듯

새누리당이 4'11 총선의 공천 기준을 확정했다. 권영세 새누리당 사무총장은 14일 오후 당사에서 기자회견을 갖고 현역 국회의원 25% 물갈이 방법과 당내 경선 진행안 및 가산점 부여 방식 등 공천 기준을 소개했다. 그는 "당의 총선 경쟁력 강화와 정치 신인들에 대한 배려를 위해 공직후보자추천위원회에서 고심을 거듭했다"며 "구체적 여론조사 문안과 경선 세부 시행안 등은 공천위에서 추가로 논의될 것"이라고 설명했다.

◆현역 의원 25% 교체

먼저 현역 국회의원 가운데 1/4은 이달 25일을 전후해 실시될 여론조사를 통해 공천에서 탈락시킨다. 하위 25%에 해당하는 현역 의원이 특정지역에 편중되더라도 '지역 보정' 작업 없이 그대로 활용할 예정이다. 이에 따라 교체지수는 물론 야권후보와의 경쟁력 부분에서 좋은 점수를 얻기 힘든 수도권 현역 의원들이 타격을 입을 것이란 예상이 나오고 있다.

여론조사에는 현역 의원의 교체지수(50%), 당내 후보와의 경쟁력(25%), 야당 후보와의 경쟁력(25%) 등을 확인하는 질문이 포함된다. 당내 후보 간 경쟁력 평가는 공천 신청자 가운데 지지율이 가장 높은 예비후보와 현역 의원의 맞대결로 진행된다. 야당 후보와의 경쟁력 평가는 공천 작업이 완료되지 않은 만큼 상대 후보의 이름을 특정하지 않고 실시한다.

새누리당은 아울러 취약지역에서의 경쟁력 확보를 위해 현역 의원 가운데 교체대상 명단은 전략공천이 마무리된 이후 발표하기로 했다. 하위 25%에 포함되더라도 특정 지역구에서는 가장 경쟁력이 있는 후보일 수 있기 때문이다. 100여 개 선거구에서 실시될 여론조사는 여러 여론조사기관이 며칠간에 걸쳐 진행될 것으로 보인다.

◆경선은 어떻게

새누리당은 전략공천과 여론조사, 경선을 통해 총선 후보를 확정할 예정이다. 당의 의지에 따라 전략공천을 실시한 뒤 예비후보자 간 합의가 있을 경우 여론조사를 통해 후보를 결정하고, 합의가 이뤄지지 않으면 경선을 실시한다는 것이다.

경선은 개방형 국민참여 형태로 진행되며 선거인단(1천500명)은 당원 20%(책임당원 50%+일반당원 50%)와 일반국민 80%로 구성된다. 다만 조직 동원 선거로 변질되거나 역선택(새누리당이 약체 후보를 공천하게끔 경쟁 정당 지지자들이 새누리당 경선에 참여해 약체 후보에 표를 몰아주는 행위) 부작용을 막기 위해 일반국민은 여론조사기관에서 무작위로 추첨한다.

하지만 일반국민들의 참여율이 매우 저조할 것으로 예상돼 여론을 어떻게 반영할 지가 과제로 남는다. 무작위 추첨을 통해서는 국민들의 자발적인 참여를 유도하기 힘들기 때문이다. 이에 따라 일반국민 참여가 당원보다 저조할 경우 일반국민들의 '표심'을 당초 선거인단 구성 비율인 80%로 환산해 계산하는 방안을 검토 중이다.

◆가산점 공식

공천위는 비상대책위원회의 권고에 따라 여성'이공계 출신'소수자 등에 대해 경선 시 20% 이내에서 가산점을 주기로 했다. 국가'사회'당에 대한 헌신과 기여, 소셜네트워크서비스(SNS) 활동과 사회봉사 활동 등 대 국민 소통 정도에 따라서도 10% 이내에서 가산점을 주도록 했다. 현역 기초'광역의회 의원에 대해서는 가산점을 부여하지 않는다. 지방의원들의 총선 출마를 부추겨 풀뿌리 민주주의를 훼손할 수 있다는 우려 때문이다.

◆대구'경북은?

이 같은 공천 기준은 영남권 현역 의원들에게 불리할 것이 없는 내용이다. 특히 대구경북지역 의원들의 경우 지역 간 보정작업을 하지 않으면서 물갈이용 여론조사에서 살아남을 수 있는 길이 넓어졌다는 분석이다. 아울러 경선에 참여할 일반국민들을 무작위로 추첨하기로 함에 따라 기존 당원 조직의 힘도 유지할 수 있어 현역 프리미엄이 작용할 것으로 보인다.

유광준기자 june@msnet.co.kr