[세계의 창] 사람 중심의 스페인 스마트시티

기술은 수단…시민이 지속 발전 중심

기존 시설·가치 보존하며 도시 재생

농어촌 인구 감소·고령화 문제 해결

지역공동체 수평 연대 삶의 질 향상

지난주 한국과 스페인 국토부는 스마트시티 협력 강화에 합의했다. 스페인은 4차 산업혁명의 핵심 기술을 활용하는 스마트시티 선도 국가이자 우수 사례로 손꼽히는 국가로 현재 마드리드와 바르셀로나를 비롯한 65개 도시가 스마트시티로 등록돼 있다.

스페인 정부는 스마트 국토 전략을 통해 국가의 주 수입원인 관광산업과 스마트시티에 포함되지 않은 농어촌 지역으로도 스마트화를 확산하고 있다. 기술 혜택에서 소외되는 지역과 계층이 없도록 하여 농어촌의 인구 감소와 고령화를 해결하고, 관광객들의 여행 만족도와 현지인들의 삶의 질을 향상시키기 위함이다.

그러나 스페인의 스마트시티는 우리 상상 속의 스마트시티와는 다르게 '스마트'하지 않다. 2011년 구축된 스페인 스마트시티 네트워크(RECI)는 65개 스마트시티의 목적과 방향을 명시하고 있는데, 어느 도시도 기술만을 강조하지 않는다. 기술은 스마트시티를 구성하기 위한 당연한 수단이기 때문이다.

따라서 스마트시티의 중심에는 시민이 있어야 하고, 개발은 지속 가능한 발전이어야 함을 분명히 하고 있다. 이를 위하여 지역공동체는 물론 지구적 차원에서 발전 방향을 고려해야 하고, 발전을 주도해 갈 시민적 역량과 자질 향상은 필수적이다.

우리에게 스마트시티로 가장 많이 알려진 바르셀로나의 경우 도심으로 진입하는 자동차 수를 최소화하기 위해 도시 한복판의 차로를 축소하여 시민을 위한 공간으로 만드는 '슈퍼블록' 정책을 시행하고 있다. 자동차가 다니던 도로는 시민 공동의 휴식 공간으로 녹지화했다.

한편 시 정부는 자가용 대신 대중교통을 이용하는 시민들의 불편을 해소하기 위해 스마트 모빌리티를 도입하여 공공 운송 서비스를 강화하였고, 인터넷 연결 서비스를 확대하여 이를 바탕으로 이동 정보 데이터를 분석하고 버스 노선을 수정함으로써 이용 시간을 단축시켰다.

또한 환승 시간을 줄이기 위해 플랫폼으로 자동 이동하는 엘리베이터를 늘리고 있다. 이러한 바르셀로나의 친환경 정책은 디젤 차량 도시 진입 금지와 공공 자전거 서비스 확대로 이어졌다. 시민들이 교통 불편을 감수하며 삶의 질을 선택한 것이다.

스페인에서 ICT 기술 인프라가 가장 탄탄한 북부 공업도시 산탄데르는 대학, 민간기업, 시민단체, 행정기관 등이 스마트시티 운영에 참여하여 기술적으로 협업하고, 소규모 지역 단위로 시민 참여를 유도함으로써 시민의 삶을 풍요롭게 만들어 주는 데 기여하고 있다.

이 도시의 스마트시티는 일상생활에서 모두가 누릴 수 있는 '스마트'를 의미하기 때문이다. 또한 지역공동체가 수평적으로 참여하고 연대하면서 공동의 문제에 대처할 뿐만 아니라 관련 산업에 사회적 기업의 참여가 두드러진다. '순례자의 길' 종착지인 산티아고 데 콤포스텔라도 스마트시티다.

도시 전체가 유네스코 세계문화유산인 이 도시는 도시의 문화적 가치를 보존하고, 순례자들을 위한 도시를 만드는 것이 스마트시티의 목적이다.

따라서 자동차의 도시 진입을 최소화하여 순례자들의 묵상을 방해하지 않도록 교통 시스템을 정비하고, 전기차 도입을 장려하는 친환경 에너지 정책을 시행하는 등 기존의 시설과 가치를 보존하는 도시 재생에 초점을 맞추고 있다.

스페인은 도시의 특징에 따라 다른 방식으로 스마트시티를 발전시키고 있지만, 기술을 매개로 하여 사람이 사는 지속 가능한 도시를 만드는 것이 스페인의 스마트시티다.

시민이 주도하여 행복을 증진하고, 서로 마주 보고 관계를 맺으며 시민공동체를 복원하는 것. 여기에 우리가 추구해야 할 스마트시티의 목적과 방향이 있다.