[단독]이웃사촌 상주·문경 추모공원 갈등 3년째 제자리…"경북도가 중재를"

장사시설 갈등 대비해 경상북도 ‘공동장사시설협의회 구성’ 조례와 시행규칙 마련했지만.. 활용 하지 않아..
상주 경상북도에 공동장사시설협의회 구성 요청. 문경은 분쟁조정신청.. 양쪽 주민들 이번 기회에 경상북도 모두 처리주문

상주 추모공원 사업부지

경북 상주시의 문경시 인근 추모공원 조성을 놓고 3년째 갈등이 봉합되지 않고 있는 가운데 상급기관인 경상북도가 관련 조례와 시행규칙에 따라 '공동장사시설협의회'를 구성,직접 중재에 나서야 한다는 목소리가 커지고 있다.

경상북도의 중재결과가 나오면 양 지자체도 적극 수용해 지긋지긋한 갈등을 하루빨리 종식시켜야 한다는 것이다.

상주시는 지난 2021년부터 상주시 함창읍 나한리 산12-7번지 일원 9만여㎡부지에 200여 억원을 들여 수목장 등 자연장지 1만2천기, 봉안당1식(1만기) 등을 갖춘 추모공원 조성을 2027년 완공계획으로 추진하고 있다.

화장장과 매장식 묘지 조성계획은 없지만 사업 부지가 상주 시내와 20여km 떨어져 있고, 문경 시내와는 불과 500m 거리에 있는데, 사전에 문경시와의 협의가 없었다는 게 갈등의 불씨가 됐다.

문경시는 주민 생존권과 발전 잠재력에 영향을 미친다며 사업 부지 철회 요구를 위한 농성과 시위를 여러차례 진행했고, 경상북도에 분쟁조정신청을 했다.

상주시의 지방재정투자심사 요청을 받은 행정안전부도 지난해 3월 문경시와 협의 절차를 이행하라는 재검토 결정을 내렸다.

양 지역은 민간실무협의회까지 구성해 제3의 부지 선정을 위한 협의에 나섰지만 이견을 좁히지 못하고 있다.

상주시는 문경 지역에 조망권 침해가 없고 민주적 절차인 공모에 의해 사업 부지가 선정됐기 때문에 부지를 쉽게 바꿀수 없다는 입장이다.

양측 실무협의회 위원들은 "100번을 협의한다 한들 이 상태로는 극적 타협 여지는 전혀 없어 보인다"며 "특단의 대책이 필요하다"고 토로하고 있다.

문경 도심 인근에 조성되는 상주 추모공원 건립을 두고 문경 도심 아파트 단지에 내걸려 있는 반대 현수막. 고도현 기자

도내 지자체가 장사 시설을 놓고 갈등이 빚어진 건 이번이 처음이다. 이같은 경우를 대비해 경상북도는 굳이 지자체의 요청이 없더라도 공동장사시설협의회를 구성해 중재할 수 있는 조례까지 갖추고 있다. 지난 2022년 6월에는 이를 지원하는 시행규칙까지 마련했지만 3년째 활용하지 않고 있다.

지난해 1월 문경시에서 경상북도에 신청한 '분쟁조정' 역시 1년 이상이 지났지만 마찬가지다.

'공동장사 시설 협의회'는 행정부지사가 위원장을 맡고 상주와 문경시의 부시장, 주민대표 각각 2명, 도의회 추천 인사, 그리고 장사 전문가 등 모두 11명으로 구성된다.

상주시는 지난달 25일 공동장사시설협의회를 구성해달라며 경상북도에 공식 요청했다.

상주시 측은 협의회에서 어떤 결론이 나더라도 수용할 방침이라고 밝혔다. 중재 결과에 따라 '부지 재공모'도 가능하다는 해석이 나온다.

문경시 역시 협의회 구성을 굳이 거부하지 않겠지만 반대 입장 표명에는 변화가 없을 것이라고 밝혔다.

상주·문경 일부 주민들은 "양 지자체의 갈등에 대해 상급기관인 경북도가 수수방관만 할게 아니라 조례로 제정한 취지와 목적대로 협의회를 구성해 적극적인 중재역할이 필요한 시점이다"며 "이번 기회에 문경시가 요청한 분쟁조정 신청까지 포함해 적극적인 중재와 협의를 해나간다면 갈등해소의 좋은 선례가 될 수도 있다"고 주장하고 있다.