안동형일자리, 245억 쓰고도 '보이지 않는 일자리'만 남았다…

고용효과는 반 토막… 핵심 성과지표 실종
인턴십 전환률 급락·특정 대학 편중…
운영비·행사 그대로, 사업은 축소… "숫자 채우기식 구조적 실패"

안동형일자리사업단 홈페이지 캡처.

안동시청 전경. 매일신문DB

경북 안동시와 국립경국대학교가 공들여 추진한 '안동형일자리사업'이 4년간 수백억원을 쏟아붓고도 남은 건 '허상'뿐이라는 비판이 거세다.

지난 2021년부터 추진된 이 사업엔 4년간 245억(시비 150억, 국립경국대 95억)원이 투입됐다.

그 동안의 사업계획서와 결과보고서는 그럴듯한 단어로 도배돼 있지만, 정작 지역 시민과 청년이 체감하는 성과는 '거품'에 가깝다. 자료를 뜯어본 전문가들은 "이대로면 안동형 일자리는 실패한 정책의 전형적 사례로 남을 것"이라고 직격한다.

◆예산은 늘었는데 성과는 추락… 보여주기식 지표만 가득

2021년 100명에 달했던 일자리 창출 인원은 2023년·2024년 각각 67명으로 급락했다. 4년간 연평균 60억원 이상을 투입하고도 연 70명 남짓의 고용효과에 그친 셈이다.

보고서에는 '지원인원', '참여자', '교육이수자' 같은 관료식 지표만 가득하지만 정작 '얼마나 남았는가(고용유지율)', '얼마나 좋아졌는가(임금·경력 상승)', '왜 떠났는가(이탈 사유)' 같은 핵심 지표는 사라져 있다.

◆인턴십 전환률 하락… 청년도 기업도 떠난 구조

안동시가 강조해 온 인턴십 사업도 실적은 초라하다. 2021년 50%대였던 정규직 전환률은 이후 30~40%대로 주저앉았고, 중도포기·협약해지 사례가 반복된다.

기업들은 "실제 필요 인력과 무관한 인턴을 받아야 했다"고 하고, 인턴들은 "취업 가능성이 보이지 않는다"고 토로한다. 이런 악순환 속에서도 사업단은 매년 숫자만 채우는 데 초점을 맞춘 운영을 이어왔다.

◆특정 대학 편중… "지역 전체 청년 대상 사업이 맞나"

사업자료를 보면 일부 프로그램에서 특정 대학, 특정 학과 학생 비중이 70~80%를 넘는 편중 현상이 반복된다.

지역 전체 청년을 위한 일자리 정책이 특정 대학의 실습·교육 사업으로 전용된 것 아니냐는 비판이 제기된다. 청년층 일자리 정책에서 공정성은 핵심인데, 이를 뒤흔드는 구조가 사실상 방치된 셈이다.

◆운영비·위원회·워크숍은 매년 충실… "사업단 유지가 목적화"

사업단 운영비는 해마다 6~7억원 수준을 유지한다. 운영위원회, 관리위원회, 소통의 날, 워크숍 등 내부 행사는 해마다 반복된다.

반면 실제 일자리 효과는 축소되고, 인턴십 예산 일부(2억원)를 반납하는 사태까지 벌어졌다.

그럼에도 내부 조직·행사 중심 운영은 계속되고 있다. 이 때문에 현장에서는 "일자리를 만든 게 아니라, 행사와 보고서를 만드는 조직이 됐다"는 비판까지 나온다.

◆예산 반납·조직 축소… '사업 체력 고갈' 신호 뚜렷

2024년 인턴십 예산은 끝내 쓰지 못하고 2억원이 반납됐다. 인턴 모집을 여러 차례 반복했지만 인원을 채우지 못한 탓이다.

더구나 5개 센터 체제가 3개로 축소되며 사업 축소 신호는 더욱 명확해졌다. '숫자 중심 사업 설계'를 고치지 않는 한, 안동형일자리사업은 예산 소모형 사업으로 남을 것이라는 우려가 커지고 있다.

이에 대해 사업단관계자는 "10년 계획의 절반 지점에서 여러 한계를 분명히 확인했다"며 "이미 개선 방안 마련을 위한 별도 용역을 진행했으며, 내년부터는 실적인증위원회 운영 등을 통해 실적이 실제로 나오는 구조로 재정비할 것"이라고 말했다.

한편, 안동시와 국립경국대학이 안동형일자리산업단을 구성해 지역 맞춤형 일자리 전략으로 추진한 이 사업은 대기업 중심이 아닌 중소기업·지역특화 산업 기반의 중소도시형 모델을 지향한다. 당초 백신·문화·AI·식품융합·관광 등 5대 신산업과 연계한 인력양성 체계를 마련하고 2030년까지 핵심 인력 1만명, 강소기업 100개 육성을 목표로 추진됐다.

국립경국대 전경. 매일신문DB