가덕신공항, 연내 입찰 재개…10.7조 규모 턴키 발주로

네 차례 유찰 끝에 안전기준 강화해 재추진
106개월 공기 확정…2035년 개항 목표 유지
지반 안정화·공정 연계 재검토로 책임 시공 강화

27일 오후 찾은 부산 강서구 가덕도신공항 건설 예정지. 사진 아래 보이는 어촌 마을이 활주로가 들어설 곳이다. 2025.3.27. 홍준표 기자

7개월 넘게 멈춰섰던 가덕도신공항 부지조성공사가 연내 입찰 공고를 앞두고 조건을 대폭 손질한 계획으로 재가동된다. 정부는 장기간 표류해온 공기 논란을 정리하고 안전 기준을 강화한 새 입찰안을 통해 사업 지연 우려를 해소하겠다는 방침이다.

21일 국토교통부와 가덕도신공항건설공단(이하 공단)에 따르면 부지조성공사를 설계·시공 일괄입찰, 즉 턴키 방식으로 추진할 계획이다. 21일 국토교통부와 가덕도신공항건설공단(이하 공단)에 따르면 부지조성공사를 설계·시공 일괄입찰, 즉 턴키 방식으로 추진할 계획이다. 해상 연약지반이 깊게 분포한 신공항 예정지 특성상 토석채취, 방파제 설치, 해상·육상 매립, 활주로 시공까지 공정 전체를 하나의 체계로 묶어야 한다는 판단에서다.

국토부 관계자는 "시공사의 전문성과 책임성을 높여 부등침하 위험을 최소화하기 위한 선택"이라고 설명했다.

공사기간은 총 106개월로 확정됐다. 앞선 입찰 당시 부산시와 부산 정치권이 요구한 84개월보다 22개월 늘어난 것이다. 건설업계 일부가 검토한 96개월보다도 10개월 더 길다.

국토부 관계자는 "전문가들이 지반 안정화 기간이 향후 공사 안전성과 운영 안정성에 직접 영향을 미친다고 지적해왔고, 정부는 이 의견을 반영해 공정 전반을 재검토했다. 해상공사 장비 제작 지연 가능성, 사전 준비 기간, 공사용 도로 개설 등 기존 계획에서 간과된 변수도 보정했다"고 했다.

이번 결정으로 부산시와 정부의 갈등이 재연될 가능성도 점쳐진다. 그간 부산에서는 84개월 조건 유지를 요구해왔다. 하지만 정부는 네 차례 유찰과 현대건설 철회라는 결과를 거울삼아 현실적 공기 산정이 불가피하다는 입장이다.

국토부 역시 이를 의식한 듯 "연약지반이 예상보다 일찍 안정화될 경우 후속 공정을 즉시 연계해 공사기간을 단축하겠다는 방침"이라는 단서를 달았다.

공사금액은 물가 상승을 반영해 기존 10조5천억원에서 10조7천억원으로 조정됐다. 정부는 건설투자 국내총생산(GDP) 디플레이터 상승률을 기준으로 산정했다는 설명이다.

추진체계는 공단 중심으로 일원화한다. 공단은 발주부터 시공까지 전 과정을 통합 관리하고, 필요 시 토목·건축·전기·항행안전시설 등을 아우르는 종합적 사업관리(PgM) 방식 도입도 검토한다. 정부와 공단은 공사 기간 현장 위험과 품질을 점검하기 위한 협의체도 운영해 변화에 즉각 대응할 계획이다.

정부와 공단은 연내 입찰 공고 후 사업자 선정과 기본설계를 거쳐 내년 하반기 우선시공분 착공을 목표로 잡았다. 행정 절차가 계획대로 진행될 경우 2035년 개항이 가능하다는 전망을 제시했다.

개항과 동시에 공항 이용이 활성화되도록 도로·철도 등 접근성 개선 사업도 속도를 낼 방침이다. 40여 개 기관이 참여하는 지역발전 거버넌스도 본격 가동해 북극항로 시대에 대비한 물류 전략 마련도 병행한다.

입찰안내서 초안은 이날부터 공단과 조달청 누리집에 사전 공개된다. 기술자문위원회 심의를 거쳐 최종 확정될 예정이다.

김윤덕 국토부 장관은 "가덕도신공항은 국토 균형발전과 지역성장을 이끌 관문공항이 돼야 한다"며 "안전을 최우선으로 하되 관계기관과 협력해 사업을 최대한 신속히 추진하겠다"고 했다.

이윤상 공단 이사장도 "공단이 발주와 공사 전 과정을 담당하는 만큼 차질 없는 건설에 최선을 다하겠다"고 밝혔다.