미국에서 정치적 망명을 담당하는 행정부서는 이민국(INS)이다. 그러나 실질적인 판단은 중앙정보국(CIA)이 직접 주관하거나 CIA가 제공하는 정보에 의존하고 있다.
사실 정치적 망명의 기준은 미국의 국익이 최우선적으로 고려된다. 여기에는 미국의 정책목표 수행과 망명자의 정보적 가치 등이 구체적 판단기준이 된다.
특히 CIA는 북한의 중동지역에 대한 미사일 판매를 현장지휘해온 장대사가 미국과 북한의 미사일회담과 관련해 미측에 결정적으로 유리한 정보를 제공할 수 있는데다 북한으로서는 정치적으로특급 지역인 이집트 주재대사라는 점에서 특급 거물로 취급할 것으로 보인다.
이 때문에 장대사에 대한 망명절차는 CIA가 주관해서 진행시킬 것으로 전망되며 망명허용이라는요식절차만 남아있는 셈이다.

































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