[도청 신도시 브랜드 네이밍] <2>이번주 명칭 전쟁 최대 고비

경북도청 이전이 올 하반기로 닥친 가운데 도청 신도시 이름을 둘러싸고 갈등이 확산하고 있다. 사진은 지난해 말 이뤄진 도청 선발대의 이사 모습. 매일신문 DB

경북도청 신도시 명칭을 둘러싸고 안동'예천 갈등에 이어, 안동시내에서의 민'민 갈등에다가 구도심과 신도시 주민들 간의 의견마저 엇갈리는 등 점입가경이다.

경북도는 11일 '도청 이전 신도시 명칭 선정위원회'를 여는 등 후보작으로 선정된 5개의 명칭을 적극 고려 대상으로 올리는 등 새 이름 제정을 추진한다는 방침이다.

이런 가운데 명칭 제정에 반대하고 나선 '신도청 주민연합 안동'예천 통합추진위원회'가 경북도 신도시 명칭 선정위원회 회의장을 항의 방문, 명칭 제정 반대 성명서를 전달해 갈등의 강도는 더욱 커지는 중이다. 이번 주가 신도시 명칭을 둘러싼 최대 고비가 될 것으로 전망된다.

◆도청 신도시, 독립적 행정도시로 재편 가능한가?

안동 풍천면 갈전리와 예천 호명면 산합리 등에 걸쳐 '인구 10만 자족도시'로 조성되고 있는 경북도청 신도시가 독립적 행정도시로 재편될 가능성이 있는지에 대해 논란이 일고 있다.

지난 8일 '도청 신도시 명칭제정 반대'와 '안동'예천 행정통합 추진' 등을 주장하는 신도청 주민연합 안동'예천 통합추진위원회 기자회견장에서는 "신도시 명칭 제정은 신도시가 새로운 행정구역으로 재편될 수도 있다는 최악의 상황을 내포하고 있다"는 우려가 터져 나왔다. 신도시 명칭 제정에 앞서 신도시 주민들의 불편을 장기화시키지 않고, 새로운 악재가 불거져 안동'예천 지역이 피해를 입지 않기 위해서는 '안동'예천 행정통합'이 시급하다는 것이다.

하지만 행정 전문가들은 신도시의 독립적 행정도시 재편 가능성은 사실상 어렵다는 의견을 내놓고 있다. 행정도시는 지역마다 법률적으로 보장받는데다가 도시의 신설과 분리, 통'폐합 등은 주민투표나 의회 의결 등 주민들의 의견을 물어야 가능하기 때문에 안동'예천 주민들이 반대하는 행정구역 재편은 불가능하다는 것이다.

경북도 관계자는 "행정구역 재편은 경북도에서 그림을 그리더라도 국회 의결을 거쳐 대통령령으로 정해야 하기 때문에 사실상 어렵다. 신도시 명칭 제정을 신도시 행정구역 재편으로 몰아가는 것은 너무 앞서가는 것"이라고 했다.

◆명칭제정 둘러싼 안동지역 민'민 갈등 조짐도

8일 신도청 주민연합 안동'예천 통합추진위원회 기자회견장에서는 일부 위원들이 "명칭 제정 반대 움직임이 너무 늦은 것 아니냐"는 지적을 내놓기도 했다. 특히 명칭 제정을 둘러싸고 경북도의 대국민 상대로 한 공모, 언론 보도, 안동시'예천군의 입장 전달 등 행정 제도권 내에서 경북도의 명칭 제정이 추진될 동안 이렇다 할 움직임을 보이지 않다가 뒤늦게 반대 움직임을 보이는 것은 설득력이 없다는 주장도 나왔다.

이에 대해 통합추진위원회는 "제도권에서 진행되는 일들을 일일이 알지 못했다. 뒤늦었지만 혼란과 갈등을 부추기는 명칭 제정을 가만히 지켜볼 수 없어 지금부터라도 반대의사를 분명히 하고, 행정통합에 경북도가 주도적으로 나설 것을 촉구하게 된 것"이라고 했다.

안동지역 한 인사는 "솔직하게 안동 사람들은 무관심하다. 하지만 지역 내에서 우려의 목소리가 있는 것은 사실이다. 이렇게 될 때까지 방치해둔 책임은 시장과 국회의원에게 있다. 자칫 통합추진위의 목소리가 정치적으로 흘러가는 것은 경계해야 한다"는 반응을 내놨다.

하지만 도청 신도시 내에 아파트나 오피스텔, 업무시설 등을 분양받은 안동'예천지역 주민들은 대부분 신도시 이름짓기에 찬성하는 분위기다.

오피스텔을 분양받은 A(42'안동시 목성동) 씨는 "세종시와 같이 도청이전 신도시에도 상징적인 새 이름이 있어야 한다"며 "신도시에 땅을 사거나 아파트를 분양받은 대부분의 사람은 같은 생각일 것"이라고 했다.

업무시설을 분양받은 B(57'예천군 서본리) 씨도 "이름 없는 신도시가 어디 있느냐? 도청이전 신도시가 조기에 활성화되려면 새 이름이 꼭 있어야 한다"고 말했다.

◆신도시 별칭'애칭, '왜 짓나?-왜 민감하나?'

경북도가 추진하는 도청 신도시 명칭은 그야말로 법적 구속력 없는 '상징적 이름'이다. 한 마디로 '별칭', '애칭'이다. 이처럼 별칭'애칭을 둘러싸고 명칭 제정에 반대하는 '신도청 주민연합 안동'예천 통합추진위원회'와 명칭 제정을 추진하는 경북도의 입장이 엇갈리고 있다.

경북도는 신도시의 정체성 확립과 도청 이전에 대한 국민적 관심 제고, 신도시 조기 활성화, 도시 관리의 효율성 등을 이유로 명칭 제정에 나서고 있다. 특히, 전국적인 명칭 공모를 통해 도청 신도시를 전국에 알리고 각종 로고 및 디자인 개발로 홍보 효과를 극대화해 인구유입 등 신도시의 조기 활성화를 이끈다는 분명한 목표를 제시하고 있다.

경북도 관계자는 "전남(남악)과 충남(내포), 행정도시(세종시) 등을 비롯해 전국적으로 추진되고 있는 신도시에는 대부분 도시 브랜드를 함축적으로 알릴 수 있는 '이름'을 짓고 있다. 전국의 계획도시 가운데 이름없는 곳은 경북도청 신도시뿐이다"며 "그야말로 신도시 이름은 상징적 별칭으로 신도시를 알리고 홍보하고, 정체성을 보여주는 의미로 민감해할 필요가 없는 것"이라 했다.

하지만 신도청 주민연합 안동'예천 통합추진위는 "공식 명칭으로 사용할 수 없고 별칭으로만 쓰는 신도시 명칭을 짓는 것은 경북도 발전에 실익이 없다. 도청이전지역 주민 혼란과 분란을 초래하는 '신도시 이름짓기'보다는 행정구역을 우선 통합해야 한다"고 강조했다.

한편, 신도시 이름을 둘러싸고 예천지역 인사들 사이에서 도청 유치 과정에서 '예안시'로 합의해줬다고 지목된 김휘동 전 안동시장은 이날 기자회견을 통해 "이름은 논의된 사실이 없다. 용역 결과에 따르기로 했다. 통합시 명칭은 절차에 따라 결정하는 문제로, 자치단체장이 논의할 성질이 아니다"고 입장을 밝혔다.

안동 엄재진 기자 2000jin@msnet.co.kr 예천 권오석 기자 stone5@msnet.co.kr