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77년 4급 공채에 합격, 통일원 기획예산 담당관으로 공직사회에 입문한 후대통령 비서실에서만 10년여 동안 근무한 두뇌통.87년 강원도 기획관리실장에 발탁된 뒤 경기도 기획관리실장, 안양시장,춘천시장등을 거치면서 내무 행정 전문가로 변신했다.
문민정부 출범후 내무부 민방위본부장을 맡아 대형사고 예방수습 체계를마련하는 등 민방위 개념을 재정립하는데 주도적 역할을 했으며 지자제전 마지막 임명직인천시장으로 세무비리 사건을 마무리.
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