[포항 가는 동해안발전본부] 1국→2국 기능 확대…신도청 2청사 되나

道, 조직개편안 내달 통과 앞둬 "동남권 행정·민원 불편 최소화"

이도선 동해안발전본부 이전대상지 선정위원회 위원장(동양대 명예교수)이 29일 포항시청 브리핑룸에서 대상지를 발표하고 있다. 배형욱 기자 pear@msnet.co.kr

동해안발전본부 대상지로 선정된 포항 북구 흥해읍 이인리 일원(포항경제자유구역 지구단위계획구역) 모습. 포항시 제공

경상북도청 동해안발전본부 이전 입지가 최종 결정되면서 제2청사 확대 이전 여부에 관심이 집중되고 있다. 동해안발전본부 이전은 안동'예천 경북 신도청 시대 개막에 따라 동남권 지역 행정 공백과 민원 불편을 최소화하기 위한 것이다.

하지만 현재 동해안발전본부 규모는 도청 전체 19개 실'국 중 1개국에 불과해 독자적인 정책 판단'집행과 민원 처리가 불가능하다. 이에 포항 등 동남권 지자체들은 규모'기능'역할 측면에서 동남권 지역 발전을 선도할 수 있는 제2청사 확대 이전에 한목소리를 내고 있다.

경북도는 일단 확대 이전엔 공감하고 있다. 동해안발전본부를 2개국 체제로 확대 개편해 이전하는 안이 지난 25일 경북도의회 상임위를 통과했고, 다음 달 1일 본회의 최종 통과를 앞두고 있다.

개편안에 따르면 우선 동해안발전본부의 수산'어업 분야가 행정부지사 직속 해양수산정책관으로 독립한다. 국에 준하는 부서로 해양수산정책, 어업자원, 수산시설, 어업지도 등 4개 담당을 운영한다. 경북도 관계자는 "표면적으로는 도청 이전에 따라 동남권 주력산업 강화를 위해 동해안 해양수산 정책 및 기능을 확대하고, 내적으로는 동해안발전본부 포항 이전에 대응한 동남권 소통 협력을 염두에 둔 포석"이라고 했다.

수산'어업 부문을 뗀 동해안발전본부에는 창조경제산업실의 '원자력산업정책과'를 '원자력클러스터추진단'으로 확대해 이관한다. 동남권 배려와 함께 원전 현장 행정을 강화한다는 의미를 담고 있다.

그러나 이 같은 조직 개편이 제2청사 확대 이전으로 이어지기까지는 넘어야 할 산이 많다. 현재 전국 17개 시'도 중 명실상부한 제2청사를 건립한 지역은 경기도가 유일하다. 경기도는 지난 2001년 '인구 800만 명 이상으로 부시장'부지사를 3명 두는 시'도에서는 그 중 한 명에게 특정지역 사무를 담당하게 할 수 있다'는 지방자치법에 근거해 의정부 제2청사를 건립했다. 부시장'부지사를 2명만 둘 수 있는 다른 지역 경우 강원 강릉 환동해본부, 전남 순천 동부지역본부 등 출장소 개념의 현장 청사뿐이다.

이에 경북도는 제2청사와 출장소의 중간 단계에 해당하는 '동남권청사'(가칭)를 검토하고 있다. 앞서 경남도는 지난해 12월 진주시 옛 진주의료원 자리에 제2청사 격의 '서부청사'를 개원했다. 본청 3개국과 2개 직속기관, 460명이 이전했다. 경남도는 행정기구 설치 조례를 개정해 정무부지사 명칭을 서부부지사로 바꾸고, 서부청사 조직과 규모 등을 확정했다. 도 청사 관리 및 운영에 관한 조례도 새로 만들어 '경상남도청 서부청사' 명칭을 결정했다.

경북도 관계자는 "만약 경상북도청 동남권청사로 간다 하더라도 부지사 명칭 변경이나 청사 운영 조례 개정 등 풀어야 할 숙제들이 산적해 있다"며 "다만 경상북도의 위상과 지방자치행정을 고려할 때 어떤 식으로든 제2청사 개념 도입이 바람직하다"고 밝혔다.