22대 국회, 헌정사 첫 야당 단독 개원…출발부터 파행 巨野의 ‘의정 독주’

집권 여당 불참한 가운데 강행…국힘 “합의 없는 본회의” 반발
추경호, "여야 간 의사일정 합의 없었다. 본회의 성립 안 돼"
野, 의장에 우원식 의원 선출…민주당 몫 부의장엔 이학영

5일 오후 국회에서 22대 전반기 국회의장 등을 선출하는 제22대 국회 첫 본회가 열리고 있다.(사진 왼쪽) 국민의힘 의원들은 "민주당은 합의없는 의회독주를 중단하라"며 불참, 입구에서 규탄대회를 열고 있다.(사진 오른쪽) 연합뉴스

국민의힘 추경호 원내대표가 5일 오후 서울 여의도 국회에서 열린 제22대 국회 첫 본회의에서 의사진행 발언을 마친 뒤 본회의장을 나가고 있다. 연합뉴스

제22대 국회가 5일 첫 본회의를 열고 정식 개원했지만 더불어민주당 등 야당이 단독 개의하고 여당인 국민의힘이 불참하는 등 파행 운영됐다. 제헌국회 이후 집권 여당이 불참한 가운데 야당 단독으로 국회가 개원한 것은 사상 처음 있는 일이다.

거대 야권이 의정 독주를 벌이고 집권 여당이 극렬히 반발하며 22대 국회에서 협치의 공간이 사라질 것이란 우려가 첫 본회의부터 여지없이 현실화됐다.

이날 본회의는 원 구성 첫 단계인 국회의장단 선출을 위한 것이다. 국회의장에는 민주당 출신 우원식 의원이 야당 의원들만 참여한 가운데 재석 192명 중 찬성 190표를 얻어 당선됐다.

여당인 국민의힘은 여야 간 의사일정 합의 없이 본회의가 열린 점에 항의하며 회의장에 들어오지 않았다.

민주당 몫 국회부의장에는 이학영 의원이 재석 188명 중 187표를 받아 선출됐다. 국민의힘은 원 구성 협상이 진행 중이라는 이유로 자당 몫 국회부의장 후보를 지명하지 않았다.

의장단 선출이 과반 의석을 가진 제1당 주도하에 '반쪽'으로 이뤄진 것은 1967년 7월, 2020년 6월에 이어 세 번째다.

4년 전인 21대 전반기 국회 때도 원 구성 협상을 둘러싼 여야 대치 속에 177석의 거대 여당 민주당이 그해 6월 5일 본회의를 열고 미래통합당(국민의힘 전신)이 퇴장한 가운데 박병석 국회의장을 단독 선출하며 사실상 단독 개원했다.

국민의힘은 이날 원 구성 협상 난항 속에 여야 합의 없는 본회의 소집이 이뤄진 데 강력히 반발하며 본회의에 불참했다. 이어 본회의장 앞 로텐더홀에서 규탄대회를 열었다.

추경호 원내대표만 본회의장에 들어와 의사진행발언을 한 뒤 퇴장했다. 추 원내대표는 "여야 간 의사일정 합의가 없었기에 본회의는 성립할 수도 없고 적법하지도 않다"며 "민주당은 다수 힘으로 오늘 회의를 열고 있다"고 지적했다.

그러자 박성준 민주당 원내수석부대표가 의사진행발언을 통해 "민주당은 10차례 이상 여야 만남을 통해 6월 5일 국회법을 준수해 의장을 선출하자고 얘기해 왔다"고 맞받았다.

민주당이 이날 국회법에 규정된 시한 안에 의장단 선출을 마치긴 했으나 여야 원 구성 협상 난항으로 첫 본회의가 파행을 빚으며 국회 개원식은 열리지 않았다.

이날 선출된 우원식 의장은 국회법에 따라 탈당해 무소속이 되며 2026년 5월까지 의장직을 수행한다.

여야는 국회 법제사법위·운영위·과학기술정보방송통신위 등 3개 상임위 위원장직을 놓고 양보 없는 대치를 벌이고 있다. 민주당이 법정 기한 내 협상 타결이 되지 않으면 다시 단독으로 본회의를 열어 상임위원장을 표결로 선출하는 게 아니냐는 전망이 나온다.