[기고] '인적자원 개발'은 뭔가

요즘 관심을 끌고 있는 인적자원개발(HRD : Human Resource Development)은 도대체 뭘까. 국가·지방자치단체·교육기관·연구기관·기업 등이 인적자원을 양성·배분·활용하고, 이와 관련된 사회적 규범과 네트워크를 형성하기 위하여 행하는 제반 활동을 일컫는 말이다.

소양 개발부터 직업훈련, 신기술 습득, 평생학습, 복지증진에 이르기까지 그 범위는 넓고도 크다. 좀더 범위를 좁히면 선진국 진입과 일자리 창출을 이루려면 지식기반사회로의 전환이 요구되고 이를 위해 국제경쟁력 있는 인재 양성이 핵심이다.

그중에서도 지역인적자원개발(Regional HRD)이 중심축이다. 지역주민의 삶의 질 향상과 지역사회의 발전을 위해 시민들의 지식, 기술, 태도를 육성하고, 그런 사람들을 유통시키고 활용해야 한다. 지금까지 인적자원의 양성이 중앙정부가 주도해 지식과 다기능기술을 갖춘 인력을 공급하는 것에 머물러 왔지만, 이제는 지역 또는 시민사회가 주도하는 수요자 중심 구조로의 패러다임 전환을 필요로 하고 있다.

이에 발맞춰 정부는 최근 출산율 저하 및 고령화로 인한 인적자원의 고갈, 고학력화에 따른 지역 기능인력 부족 등을 감안해 '제2차 국가인적자원개발기본계획(2006∼2010)' '국가인적자원개발백서'를 발간하고 '비전 2030 인적자원 활용 2+5 전략' '2단계 국가균형발전 정책'을 발표하는 등 실질적인 인적자원정책 개발에 적극 나서고 있다.

특히 2007년 4월 인적자원개발기본법 개정안이 국회를 통과함으로써 지역 차원의 인적자원개발을 제도화하는 틀이 마련된 것이 주목할 만한 일이다. 그간 제도적 기반 미흡으로 지역 차원의 구체적인 연구와 사업을 진행하는데 많은 어려움이 있었고, 지역 기관간 사업의 중복 문제도 있었다. 법적 제도화는 각종 문제점을 해결하고, 여러 유관기관간 협력 체제를 구축해 지역인적자원개발이 제대로 작동될 수 있는 계기를 마련한 것이어서 큰 기대감을 갖게 한다.

그러나 대구·경북지역은 일자리 창출과 고용에 대한 관심은 있지만 지역 차원의 준비와 대응은 미흡했고, 중장기적으로 지역인적자원개발을 위한 구체적인 계획도 없는 실정이다.

대구경북연구원 지역인적자원개발(RHRD)지원센터는 최근까지 전국에서 가장 큰 규모의 역동적인 업무처리와 실질적인 지역인적자원개발 허브로서 역할을 담당해 교육인적자원부에서도 좋은 평가를 받았다. 일부 시범사업은 대구시와 경상북도, 기초자치단체들의 중요 사업으로 채택되는 성과를 거두기도 했다.

김용현·대구경북연구원 지역인적자원개발(RHRD)지원센터장