'반반도청' 관할구역 두고 혼란

충남도청이 들어선 내포신도시는 공동 유치 지자체인 홍성군과 예산군 땅으로 나뉘어 있다. 충남도 본 청사가 홍성군과 예산군 반반으로 갈라져 들어서 있고, 의회와 경찰청은 예산에, 도청사 별관과 교육청은 홍성에 자리해 있다. 이 같은 개발과 살림살이가 갈라지면서 신도시의 기형화를 우려하는 목소리가 높은 이유다.

게다가 충남개발공사가 주도하는 홍성 쪽에는 아파트를 비롯해 농협'조달청 등 공공기관들이 속속 들어서는 등 개발이 활기를 띠지만 한국토지주택공사(LH)가 주도하는 예산 쪽 개발은 상대적으로 더뎌 신도시 개발에 대한 양 지역의 느낌이 다르다.

게다가 신도시 발전에 대한 고민에 밀려 예산'홍성 쪽 모두가 구도심 공동화와 슬럼화에 대한 대책을 마련하지 못하는 사이에 이미 상당 부분 공동화가 진행되고 있다는 분위기다.

예산과 홍성 행정통합을 둘러싸고 홍성지역은 역사성을 이유로, 예산지역은 통합시청사 유치 등을 내세우며 통합 논의에 나서고 있으나 지금까지 이렇다 할 성과를 못 내면서 사실상 논의 자체가 답보 상태다.

혜전대 김진욱 교수는 "행정업무가 양 지역으로 갈라지면서 보건소나 소방서, 경찰서 등의 관할구역을 둘러싸고 혼란과 불편부당함이 나타나고 있다"면서 "통합은 도청유치 시너지 효과를 동시에 나눠 먹을 수 있는 방안으로 추진돼야 한다. 예산은 실리를 갖고 홍성은 명분을 찾으면 될 것"이라고 말했다.

전남도청 남악신도시를 품은 무안군과 접경지역인 목포시와 신안군 등도 오랫동안 통합 논의를 진행해 오고 있지만 무안군의 입장은 '반대'다. 2005년 채 8천여 명도 되지 않던 무안군 삼향면 인구가 남악신도시 개발로 2012년 2만7천여 명으로 늘었고 '면'이 '읍'으로 승격했다. 무안군도 도청이전 8년여 만에 인구 6만 명에서 7만6천여 명으로 수직 상승했기에 통합에 대한 입장은 단호하다.

남악신도시도 행정구역 미통합에 따른 행정절차 소요기간 장기화와 공동이용시설 관리 등 문제점들이 노출되고 있다. 전남도청을 경유하는 목포시 시내버스가 3개 노선에 불과하고 배차시간이 길어 이용객들의 불편이 크다. 택시도 지역 간 경계 문제로 이용자들의 불편이 상존하고 있다. 엄재진기자