군위 편입 후 선거구 획정 안 된 경북…이상적 방안 뭐 있나

안동·의성, 영주·예천, 봉화·영양·청송·영덕·울진으로 묶는 아이디어 제기 눈길
지리·교통적 연접, 생활권 일치…안정적 인구수 유지 등 장점
도청신도시 품은 안동·예천 분리, 5개 거대 선거구 탄생은 단점

지난달 5일 국회의원선거구획정위원회가 제시한 경북 지역 선거구 획정안. 의성·청송·영덕·울진 선거구가 역 'ㄴ' 자 모양으로 길게 자리하고 있다.

경북 국회의원 지역 선거구안 아이디어.

군위가 대구로 관할구역을 변경한 이후 아직 확정되지 않은 경상북도 지역 국회의원 선거구를 두고 새로운 아이디어가 제기돼 눈길을 끈다. 지난달 관계 당국에서 변화 폭을 최소화한 방안을 내놨지만 지리·교통적으로 연접하지 않고 생활·문화권도 상이해 기형적이라는 비판을 받고 있다.

15일 정치권에 따르면 지난달 5일 국회의원선거구획정위원회는 경북지역 국회의원 선거구와 관련, 군위가 빠진 자리에 울진을 넣는 안을 제시했다. 군위를 떼어준 의성·청송·영덕에 울진이 추가되고, 울진을 떼어낸 영주·영양·봉화가 하나의 선거구를 이룬다.

전자의 선거구 인구는 지난해 말 기준 14만5천463명, 후자의 인구는 15만4천829명으로 규정상 하한인 13만6천600명을 상회한다. 울진만 선거구가 바뀌는 셈이어서 군위 편입에 따른 연쇄 조정을 가급적 최소화한 안이라는 평가를 받는다.

하지만 의성·청송·영덕·울진에 이르는 역 'ㄴ' 자 모양의 기다란 선거구가 탄생하게 돼 지리·교통적 연접성이 떨어진다는 반응이 적잖다. 벼·과수 등 농업 중심인 의성·청송과 산림·어업 중심의 영덕·울진을 하나로 묶는 것은 생활·문화적으로도 이질적이란 비판이다.

울진을 떠나보낸 영주·영양·봉화 선거구의 경우도 해마다 줄어드는 인구를 감안하면 4년 뒤 규정상 하한을 버텨낼 수 있을지 미지수다. 3개 지자체 인구는 지난 4년간 8천500명가량 줄었는데 지난해 말 기준 인구는 규정상 하한보다 8천800명가량밖에 여유를 두지 못하고 있다.

인구 감소세가 가팔라질 경우 23대 총선에서 다시 선거구 경계를 조정해야 하는 사태에 직면할 수 있다. 애초 다른 대안으로 나왔던 예천을 군위 자리에 넣는 방안 역시 예천·의성·청송·영덕이라는 기형적 선거구가 탄생하는 것은 마찬가지다.

이 때문에 지리·교통적으로 연접하고 생활·문화가 밀접한 봉화·영양·울진·영덕·청송 5개 지자체를 하나로 묶는 게 낫다는 제안이 나온다. 이어 같은 이유로 영주와 예천, 안동과 의성을 하나의 선거구로 묶으면 된다는 주장이다.

이 경우 전자부터 인구수가 15만7명, 15만5천524명, 20만3천21명 등으로 규정상 하한을 여유롭게 상회하게 된다. 23대 총선 때도 인구수 감소에 따른 걱정 없이 선거구가 유지될 수 있다는 뜻이다.

다만 5개 지자체를 묶은 거대 선거구가 생기고 도청신도시를 품은 안동, 예천 선거구가 분리된다는 게 단점으로 지적된다. 기존 선거구 다수에 변동이 생겨 현역 지역구 국회의원들의 반발을 살 수 있고 유권자들에게 혼란을 낳을 수 있다는 우려도 있다.

정치권 관계자는 "현역 의원들의 정치적 유불리를 제외하고 들여다보면 군위가 빠진 경북 지역 국회의원 선거구 조정 문제는 의외로 쉽게 풀릴 수 있다"며 "지리·교통, 생활·문화권, 인구수 등을 종합해 주민을 위해 진정 합리적 방안이 무엇인지 고민해야 한다"고 했다.