美 의회 조사국 "FTA 관세 감축 무역적자 직접적 원인 아니다"

6일 오후 서울역에서 시민들이 미국 공화당 대통령 후보인 도널드 트럼프 전 대통령의 11·5 미국 대통령 선거 승리 선언 방송을 보고 있다. 연합뉴스

미국 의회조사국(CRS)은 한미 자유무역협정(FTA)에 따른 관세 감축이 미국의 대(對)한국 무역 적자 증가의 직접적인 이유가 아니라는 분석을 내놨다.

28일(현지시간) CRS는 '한미 FTA와 양자 무역 관계' 보고서에서 이같이 지적했다.

도널드 트럼프 미국 대통령 당선인이 취임시 동맹국인 한국에도 추가 관세를 부과할 것이란 우려가 높다. 하지만, 무역적자의 원인이 관세 감축이 아니라는 경제계 전문가의 의견이 차기 미 행정부 정책 방향에 영향일 미칠 것으로 보이다.

CRS는 2012년 발효된 한미 FTA에 대해 "미국의 대한국 무역 적자는 왔다 갔다 했다"라면서 "초기에는 증가했으나 2015~2018년에는 감소했으며 이후 다시 증가했다"고 설명했다. 이어 "많은 경제학자는 FTA에 따른 관세 감축이 양자 무역에서의 적자 증가에 크게 기여하지 않았다고 보고 있다"고 지적하면서 자동차 산업을 예로 들었다.

또 "FTA 발효 이후에 수입 증가의 상당한 부분 차지하는 자동차 수입의 경우 한미 FTA에 따라 2.5%의 자동차 관세가 인하되기 전인 2011~2015년에 가장 빠르게 증가했다"고 언급했다.

실제 미국은 FTA에 따라 2016년 승용차에 대한 관세 2.5%를 철폐했으며 경트럭(light truck)에 대한 관세는 애초 단계적으로 폐지될 예정이었으나, 트럼프 1기 정부 당시 재협상으로 2041년까지 연장됐다고 보고서는 밝혔다.

자동차 무역은 애초 FTA 협상 시 가장 논쟁적인 이슈 가운데 하나였지만 미국에 본사를 둔 주요 자동차업체들은 궁극적으로는 협정을 지지했으며, 한국의 자동차 제조업체들은 54억달러 규모의 조지아주 전기차 및 배터리 공장을 비롯해 대미 투자를 실시했다

특히 미국의 대한국 무역 적자에 대해 "일부 경제학자들은 국가저축률, 투자율과 같은 거시경제적 요인이 양국 무역 수주의 주요 (결정) 요인이라고 보고 있다"고 지적했다.

한편, 트럼프 당선인은 공약으로 10~20%의 예외 없는 보편 관세와 대(對)중국 60% 관세 부과 등을 제시했다. 최근에는 내년 1월 취임 시 불법 이민 및 마약 유입 등의 이유로 캐나다와 멕시코에 25%를, 중국에 10%의 관세를 부과하겠다고 발표했다.

한국의 대미(對美) 무역수지 흑자 규모는 수출 호조에 힘입어 역대 최대 수준을 이어가고 있으며 이 때문에 일각에서는 트럼프 당선인이 이를 이유로 한국에 대한 경제 조치를 취할 수 있다고 우려하고 있다.