대구 노후산단 규제완화 요구 확산…"필요하지만 신중해야"

노후 산단 업종 다변화·준공업지역 전환 요구 본격화
환경·도시계획·형평성 변수…"구체적 전환 전략 선행돼야"

대구염색산업단지 일대 모습. 매일신문DB

도심 속 노후산단이 정체기를 맞은 가운데 업종 제한 다양화를 포함한 규제 완화를 요구하는 목소리도 높아지고 있다. 기존 제조업 중심 구조의 한계가 명확한 만큼 신산업 유치를 통한 돌파구 마련이 필요하다는 주장이다. 하지만 업종 제한 완화가 해법이 될 수 있을지 신중한 접근이 필요하다는 의견도 적지 않은 상황이다.

5일 지역 산업계에 따르면 대구염색산업단지관리공단(염색공단)과 서대구산업단지관리공단(서대구공단)은 '대구 동서균형발전을 위한 연대 서명' 운동을 전개하고 있다.

공단 측은 "서대구역세권 개발과 연계해 노후화된 산업단지를 체계적인 산업 환경으로 정비하고, 열악한 산업 및 생활 환경을 개선해 서대구가 미래 거점으로 발전할 수 있도록 하겠다"며 취지를 설명했다. 이어 "서대구 산업단지의 준공업지역 전환과 대구염색산업단지의 염색 전용단지 해제가 현 도심형 산업단지 여건에 부합하는 합리적이고 공공적인 정책 대안"이라고 덧붙였다.

서대구공단은 지난해 대구테크노파크(대구TP)에 '서대구 산단 발전 비전과 정책과제 수립' 연구용역을 발주했다. 그 결과를 근거로 정책과제를 도출했다. 제조 중심에서 지식·서비스 신산업 융합 구조 고도화를 위해 일반공업지역 중심 구조에서 준공업지역 기반 복합산단으로 전환한다는 목표를 수립한 것.

서대구공단 관계자는 "도심 입지 특히 서대구역과 인접해 있다는 강점을 살려 물류유통 거점을 육성한다면 높은 효과를 기대할 수 있다"면서 "UAM 부품 및 연계 서비스 특화 산업을 육성하기 위해 규제 완화와 규제 개선이 동시에 필요하다"고 설명했다.

염색공단의 경우 지난해 정기총회에서 '입주업종 제한 해제 추진'을 의결한 바 있다. 다만 사업 유연성과 정책 대응, 환경 수용성 등 고려해야 할 사안이 산재해 있는 만큼 타당한 근거와 구체적인 계획을 모색하기 위해 노력을 기울이고 있다. 염색산업이라는 기반을 유지하면서 기능성 섬유와 친환경 공정, 후방 제조·소재·융합 업종을 포괄하는 전략적 업종다변화가 필요하다는 주장도 설득력을 얻고 있다.

앞서 염색산업에서 업종 다변화에 성공한 반월·시화 국가산단은 대규모 이전이 아닌 '점진적' 구조 개편을 추진했다. 또 부산 신평·장림 일반산단은 재생산업과 연계한 업종 구조 조정이 이뤄졌다. 도심 팽창과 환경 민원에 따른 문제가 공통분모로 업종 다변화 및 구조 고도화를 위한 전략적 접근이 요구된다는 점을 시사하는 사례로 볼 수 있다.

지역 산업계 한 관계자는 "도심 산단은 다양한 이해 관계가 얽혀 있어 이를 푸는 과정에 상당한 시간이 소요된다. 산업단지별 특성과 입지 여건에 맞는 맞춤형 전환 전략이 필요하다. 신산업 유치와 기존 산업 고도화를 병행하고, 규제 완화 역시 인프라 개선과 연계해 추진해야 실효성을 확보할 수 있다"고 짚었다.

대구시 관계자는 "타당한 근거와 전체 산업에 미치는 영향, 도시 계획, 타 산업단지와의 형평성 등을 종합적으로 고려해야 하는 사안"이라며 "신산업 육성이 걸림돌이 된다면 이를 해결하는 것이 합당하지만 구체적인 계획이 아직 나오지 않아 신중한 접근이 필요하다"고 했다.