청소행정 위탁업체 선정 "공정 경쟁 기대, 뚜껑 열어보니 기존업체 특혜"

안동시, 7월부터 생활폐기물 수집운반대행 용역업체 선정
수거권역 4개로 확대해 꼼꼼하고 쉬는날 없는 '클린시티'
14개 업체 면허취득, '용역 두껑열어보니 기존업체 특혜'
평가항목에서 '이행실적', '신용평가' 배점 신규업체 불리
지자체 계약시 적용 여성기업·장애인기업 등 가산점 제외

안동시는 오는 7월 1일부터 기존 2개권역에서 4개 권역으로 생활폐기물 수거권역을 확대해 더욱 꼼꼼한 청소행정 시스템을 갖추기로 하고 대행 업체 선정에 들어갔다. 매일신문 D/B

'클린시티' 조성에 적극 나서고 있는 안동시가 7월 1일부터 생활쓰레기 수거 권역을 세분화해 더욱 꼼꼼하고 반틈없는 청소행정을 위해 추진하고 있는 '생활폐기물 수집·운반 대행 용역'에 대한 불만의 목소리가 나오고 있다.

안동시는 생활폐기물 수집·운반 시스템을 대폭 개편해 수거구역을 기존의 2개권역에서 4개권역으로 세분화하고, 수거 횟수도 대폭 늘여 '쉬는 날없는 쓰레기 수거'를 밝히면서 기존 2개 업체의 독점을 탈피, 공정한 경쟁을 통해 위탁업체 선정과 청소행정에 나선다는 방침을 밝혀 왔다.

하지만, 지난달 말 안동시가 나라장터에 '안동시 생활폐기물 수집·운반 대행 용역' 입찰공고 두껑이 열면서 신규업체들 사이에서 수십년 동안 독점해오던 기존 2개업체에 절대적으로 유리한 배점기준이라는 불만들이 쏟아지고 있는 것.

안동시가 청소행정 시스템 변경과 함께 신규업체 면허 신청을 받은 결과 기존 2개 업체를 비롯해 12개의 신규 업체들이 몰려들어 14개 업체가 수집·운반 대행을 준비하고 있다.

일부 신규업체들은 용역 제안서 평가항목과 배점표에서 정량평가 항목 '이행실적'과 '경영상태(신용평가등급확인서)'는 기존업체 2곳만 점수를 받을 수 있으며, 신규업체는 평가받을 수 없는 내용이라는 지적이다.

게다가 '인력확보'에서도 운전원 4명, 수거원 8명, 전임 관리감독 1명 등 13명 이상의 인력을 확보해야만 최고 점수를 받도록 하고, '차량확보'에서도 압축압착 2대, 음식물 수거 1대, 밀폐형 1대 등 4대를 확보해야 최고점을 받도록 했다.

A업체 관계자는 "이같은 인력과 차량 확보는 기존업체만이 가능한 항목이다. 만약 신규업체들이 이를 다 확보하려면 엄청난 재정이 준비과정에서 투입되어야 한다"며 "특히, 인력 확보 경우 단순한 근로계약서만 제출하는게 아니라 4대보험 가입 서류를 제출해야 해 정식 채용을 해야 한다"고 밝혔다.

이 업체 관계자는 "만약 13명의 인력을 채용할 경우 4월과 5월 인건비, 4대보험료 등 매월 4천여만원의 재정이 들어가야 한다. 특히, 채용 이후 업체선정에서 탈락할 경우 해고 등 또 다른 말썽의 소지가 있다. 신규업체들이 감당할 수 있는 내용이 아니다"고 덧 붙였다.

B업체 관계자는 차량 확보 문제를 거론하고 있다. 면허를 발급받기 위해 모든 업체들이 2대의 청소차량만 확보된 성태에서 음식물수거와 밀폐형 차량 2대를 더 확보하려면 최소한 수억원의 추가 자금이 투입되어야 한다는 것.

특히, "기존 업체들에게 유리한 이행실적 등 항목은 포함했지만, 지자체가 용역 계약시 적용해오던 여성기업, 장애인기업, 사회적기업 등에 대한 가산점 적용은 배제돼 형평성에 심각한 문제가 있다"는 반응이다.

한편, 안동시는 5월 9일까지 제안서를 신청 접수하고 5월 16일 안동시청 웅부관에서 7명의 선정위원들을 대상으로 설명과 평가에 나설 예정이지만 상당수 신규업체들이 신청을 포기할 것으로 보인다.

안동시 관계자는 "이번 입찰은 협상에 의한 계약 방식으로 사회적경제기업 등 적격심사에서 적용해 오던 11개 분야에 대한 신인도 가산점 부여는 불가한 것으로 판단했다"며 "공정한 선정을 통해 클린시티 조성에 최선을 다할 것"이라 말했다.