대구 도시재생지역, 기초생활 인프라 절반 이상 '보행 접근성 미달'

100m 격자 분석 결과, 교육·주차시설 접근성 저조
도시재생의 겉모습 뒤에 숨은 '보행 거리의 불평등'
공영주차장 9곳 중 7곳 미충족, 유치원·초등학교도 기준 초과

대구시와 북구 도시재생지원센터는 내달 28일부터 오는 9월 22일까지 타 지역 청년 10명과 산격1동 연암서당골 도시재생구역 등에서 '청년 인재유입 정착지원' 프로그램을 진행한다. 대구시 제공

대구의 도시재생은 여전히 '걸어서 닿지 않는 거리'에 머물고 있다. 도시재생 완료 지역의 기초생활 인프라 가운데, 보육·교육·주차시설 상당수의 보행 접근성이 국가 기준을 충족하지 못하는 것으로 나타났다.

21일 한국도시지리학회지에 게재된 '대구시 도시재생사업 지역을 대상으로 한 기초생활 인프라의 보행 접근성 평가'(계명대 신혜민 박사과정생·김은정 도시계획학과 부교수)에 따르면, 대구의 도시재생사업 9곳 완료 지역(2024년 기준)의 기초생활 시설 접근성을 100m 격자 단위로 분석한 결과, 절반 이상이 국가 최저기준을 충족하지 못했다.

이번 연구는 국가 기준을 바탕으로 어린이집·경로당(250m), 유치원·초등학교·소매점·공영주차장(500m), 도서관·생활체육시설·근린공원(750m), 약국(1천m), 의원(1천250m) 등 11개 시설별 보행 접근성을 평가했다.

그 결과 공영주차장은 전체 9곳 중 7곳이 기준을 넘어섰고, 특히 남구 대명동(1천574m)과 남구 이천동(1천559m)은 기준보다 3배가 초과하는 등 접근성이 열악했다. 또한 유치원(7곳)과 어린이집(7곳), 초등학교(6곳)도 상당수 '미충족' 판정을 받았다. 반면 의원·약국·소매점·생활체육시설 등은 대체로 기준을 충족했다.

시설별 평균 거리는 ▷공영주차장 966.3m ▷유치원 610.5m ▷어린이집 293.6m ▷초등학교 505.2m 등으로 기준을 초과했다. 나머지는 ▷도서관 596.0m ▷경로당 218.6m ▷의원 315.1m ▷약국 330.3m ▷생활체육시설 184.0m ▷근린공원 700.9m ▷소매점 103.0m로 조사됐다. 즉, 보육·교육·주차시설은 멀고, 생활·의료시설은 상대적으로 가까웠다.

문제는 이 거리의 차이가 단순한 수치가 아니라, '생활의 질'과 직결된다는 점이다. 도시재생사업은 주택 정비나 기반시설 확충을 넘어서, 주민이 일상 속에서 공공서비스를 쉽게 이용할 수 있도록 해야 하지만, 실제로는 '생활권 내 불균형'이 뚜렷했다.

도시재생사업 지역 9곳 중 달서구 상인3동, 서구 비산1동·평리1동은 전체 11개 시설 중 10개가 기준을 충족했으나, 대명동과 서구 원대동은 4개만 기준을 충족했다.

특히 공영주차장 평균 거리는 기준의 두 배에 달했다. 이는 노후한 주거 밀집 지역의 주차난이 해소되지 않은 문제로 남아 있다는 것을 의미한다. 주차장 접근성이 낮은 지역일수록 도로 불법 주정차가 늘어나고, 보행 안전에도 악영향을 미칠 수 있기 때문이다.

교육시설도 상황은 다르지 않다. 유치원과 초등학교는 기준을 초과했다. 도시재생 지역 대부분이 노후 주거지이자 저출산·고령화 지역임을 고려하면, 보육·교육 인프라의 접근성 저하는 지역 인구 유출을 가속할 우려가 있다.

근린공원(700.9m)의 경우 기준(750m)에 근접해 있지만, 이는 '평균값'일 뿐이었다. 일부 지역에서는 1㎞ 이상 떨어져 있는 등 9곳 중 3곳은 기준보다 멀었다.

한편, 기초생활 인프라까지의 거리 계산에 인구 분포를 반영하자, 일부 시설의 평가 결과가 최저기준 '미충족'에서 '충족'으로 달라지기도 했다. 이는 '거리의 평균값'과 더불어 '인구 밀집'까지 고려한 종합적 접근성 평가가 이뤄져야 한다는 점을 시사한다.

연구진은 "국가 기준은 기초생활 인프라 보급의 기본적 판단 기준이 될 수 있으나, 지역별 공간구조와 인구특성을 반영하지 못할 경우 실제 접근성과는 괴리가 발생할 수 있다"며 "인구 밀도와 생활권 중심성, 네트워크 거리 등을 통합적으로 고려한 맞춤형 인프라 접근성 평가 체계가 필요하다"고 제언했다.