무너지는 대구제조업〈하〉공장 떠난 공단...물류창고로

대구 제조업 기반이 무너지는 데는 대구시의 공단 정책 부재도 한몫을 하고 있다.

대구시는 공장 용지난을 이유로 신규 공단 조성에만 매달릴 뿐 기존 공단을 효율적으로 관리, 가동성을 높이는 데는 일손을 놓고 있다.

경제계는 제조업체의 탈 도시화는 산업구조 고도화에 따른 세계적 추세지만 지역의 경우 대구시가 체계적 공단 조성계획 수립에 소홀해 최소한의 공장 용지마저 난개발로 몸살을 앓고, 공단내 상업용지가 다른 시도보다 월등히 많아 용지 부족 현상을 심화시키고 있다고 우려했다.

또 대체산업 육성 노력이 전무, 업체들이 떠난 공단 자리엔 금융, 보험, 무역·통신 등 고부가가치 서비스 업종 대신 각종 도·소매점 및 음식, 숙박업체 등 소비업소만 증가해 소비도시로의 전환만 촉진시키고 있다.

지역 경제인들은 산업단지 추가 조성과 도시형 첨단산업 육성 등 체계적 공단 조성 계획을 수립해 지역 경제 생산력 향상을 도모해야 한다고 한목소리를 냈다.

◇검단공단 도시형 첨단산업단지로 재편해야

체계적 공단 조성 계획과 관련해 대구시의 정책 부재가 단적으로 나타나는 지역 공단은 검단공단과 3공단이다.

80년대 중반 지방공단으로 지정된 검단공단은 IMF이후 부도로 법원경매에 나와 있던 유성모직(3만2천평), 한일합섬(5만4천평), 갑을견직(2만6천평) 등 3개 공장 부지 11만2천여평이 지난해 4월부터 민간사업자에 의해 인수되면서 재개발이 본격화됐다.

그러나 재개발 당시 도로, 녹지 조성 등으로 보상가가 치솟아 평당 땅값이 80만~90만원에서 180만원까지 오르면서 이들 3개사 부지에 세들어 있던 기존의 200여 공장 중 40여공장은 검단공단을 떠나 진량, 김천, 고령, 구미, 왜관 공단 등으로 옮겨갔고, 공장이 떠난 자리엔 각종 도·소매업체와 물류창고가 속속 들어섰다.

이차수 북구의회 의원은 "3공단, 서대구공단과 달리 지방공단으로 지정된 검단공단은 서비스업종으로의 용도 전환이 불가능하지만 대구시의 경우 지방공단조치법에 따라 의무적으로 설치해야 할 공단관리사무소 설립까지 외면하는 등 체계적 공단 조성에 손을 놓고 있다"고 지적했다.

모 업체 대표는 "공단내 전자제품 물류창고의 경우 임대업자가 벌금을 부과받은 적도 있다.

검단공단을 도시형 첨단산업으로 재편하든지 인근 유통단지와 연계한 유통서비스 집적지로 육성하든지 대구시의 뚜렷한 정책 방향 수립이 시급하다"며 "지금의 공단은 이도 저도 아닌 난개발 지역으로 전락하고 있다"고 강조했다.

◇3공단 도시기본계획안 변경해야

서비스업종 전환이 가속화되고 있는 3공단의 경우 대구시는 오는 2016년까지 도시본계획안에 따라 이 지역을 주거 및 업무지구로 전환한다는 기본 입장을 고수하고 있지만 지역 경제인들 사이엔 반대 목소리가 적잖다.

3공단엔 전국 안경테 제조업체의 80%이상이 몰려 있어 관련 산업단지 조성에 유리한 조건을 갖추고 있다.

업계는 대구시의 경우 내년부터 2006년까지 180억원의 예산을 들여 '한국안경종합지원센터'설립을 추진하고 있다며 지금이 공단 재개발의 적기라고 지적했다.

2001년 북구청 용역에 따라 3공단 실태 파악에 나선 경북대 장지상 교수는 3공단을 도시형 중소기업 공단으로 발전시켜야 한다는 연구 결과를 내 놓았다.

연구결과에 따르면 대형업체가 떠난 자리에 각종 상가 시설과 함께 영세 소기업들이 너도 나도 입주해 1991년 167개였던 3공단내 제조업체는 10년 만에 무려 850개로 늘어났다.

3공단이 주거지역으로 바뀌면 이들 입주 업체들은 제조업을 포기하든지 공단을 떠나 다른 지역으로 이전해야 해 기존의 제조업 기반이 급속히 붕괴될 수밖에 없다.

장 교수는 3공단은 교통이 편리하고 도시형 고급 노동력 확보가 용이해 메카트로닉스, 반도체 장비, 의료기계산업 등 고부가가치 산업 전환이 유리하다고 판단했다.

3공단 입주업체들도 시가 공단 재개발을 주저하는 사이 각종 서비스업체들만 난립해 도시형 공단 조성의 적기를 놓치고 있다며 도시형 아파트형 공장 건립을 추진해 취득세, 등록세 면제 혜택 등 각종 세제지원을 아끼지 말아야 한다고 주장했다.

◇너무 많은 상업용지

대구시의 경우 타 시·도보다 상업용지가 상대적으로 많아 여관, 식당 등 소비형 서비스업체가 봇물을 이루고 있는 실정이다.

성서3차단지 경우 전체 110만평 중 상업용지가 9만평(8.19%)에 이르고 있고, 이중 5만평에 52개 여관이 영업 또는 착공중으로 서비스업체들의 기형화 현상이 심각하다.

성서 4차단지도 전체 12만평 중 공장용지는 7만2천평(59.2%)에 불과한 반면 상업용지는 1만8천700평(15.8)%나 돼 3차단지의 재판이 되지 않을까 우려되고 있다.

업체 관계자는 "부산, 인천 등은 땅값이 비싸도 입주업체들이 많지만 경제 사정이 상대적으로 어려운 대구는 그렇지 않다"며 "대구시 경우 지원시설용지를 늘려 서비스업체들에게 땅값을 비싸게 받은 뒤 입주 업체들에겐 싼값에 땅을 분양하는 고육지책을 쓰고 있다"고 지적했다.

대구시는 지역 제조업체들의 용지 부족난 해결을 위해선 산업단지 추가 확보에 총력을 기울이고 있다.

우선 시는 올해 말 82만평 규모의 구지공단 분양을 계획하고 있다.

시는 구지공단을 주거복합 산업단지로 조성해 20만평은 주거단지로 나머지 62만평은 공업용지로 육성해 오는 2005년 말까지 업체 입주를 끝낼 예정이다.

공단내 49만평은 장치산업 등 대규모 업체들에게 분양하고 나머지 5만~10만평은 서대구, 3공단 등의 영세업체들을 유치해 평당 분양가격을 30여만원대로 대폭 낮추겠다는 것.

시는 또 지난달 말 대구·경북개발연구원에 추가 산업단지 조성 용역을 발주, 연구원은 달성군 세천, 구라 지역(20만~30만평 규모)의 공단 조성 타당성 조사에 돌입했다

대구·경북개발연구원 이춘근 연구기획실장은 "난개발로 몸살을 앓고 있는 지역 일부 공단은 기계 및 조립금속업체들이 밀집, 메카트로닉스 산업 육성에 매우 유리해 정책 전환이 필요하다"며 "주거 및 업무 지구 전환이 불가피한 공단 지역도 소비형 서비스업체 대신, 마케팅 및 기업조직서비스(컨설팅, 인재채용)등 다른 기업의 경영을 지원하는 비즈니스 서비스 산업 비중을 늘려야 한다"고 강조했다.

이상준기자 all4you@imaeil.com