고령.군위.울릉등 잔여 선거구 확정

국회 선거구획정위(위원장 최종율)가 27일 전체회의에서 별도상한 인구기준적용여부등을 확정할 예정인 가운데 인구 7만명미만의 잔여지역 처리문제가쟁점으로 다시 부상하고 있다.특히 잔여지역을 어떻게 조정하느냐에 따라 정치생명이 크게 좌우될 관련지역 국회의원들의 이해가 첨예하게 대립하고 있는데다 해당지역의 인근 선거구도 연쇄적으로 조정요인이 발생, 선거구획정 작업의 '뜨거운 감자'가 되고있다.

잔여지역 조정에는 1,2차 행정구역 개편과정에서 기존 선거구중 일부가 광역시와 도농통합시에 편입되고 남은 지역들과 하한인 7만명에 미달, 독립선거구를 유지할 수 없게 된 지역들이 해당된다.

조정대상은 우선 행정구역 개편시 통합시에 선거구중 일부를 떼어준 양구·인제(5만9천) 횡성(4만9천) 양양(3만1천) 단양(4만5천) 고령(3만6천) 군위(3만4천) 울릉(1만1천) 옹진(1만3천)등 8곳이 해당된다.

또 태백(6만7천) 정선(6만5천) 장흥(6만1천) 영암(6만3천) 신안(6만6천)등 5곳도 인구하한인 7만에 미달, 인근 지역과 통폐합 처지에 놓여 있다.양구·인제는 현재의 속초(7만8천)·고성(3만9천) 선거구를 분리, 고성·양구·인제와 속초·양양으로 새로 선거구를 만들 수 있다. 아니면, 속초·고성을 그대로 두고 양구·인제·양양을 합치는 방안도 검토되고 있다.또 횡성은 원주시(23만)에 붙여 원주·횡성 선거구로 하거나 북쪽의 홍천(7만6천)과 합쳐 홍천·횡성이 새 선거구가 될 수 있다. 그러나 홍천에서는 순수하게 독립선거구를 유지하겠다는 의사가 강해 어떻게 조정될지는 아직 불투명하다.

인구하한 미달로 위기에 처한 태백과 정선은 지세와 교통, 생활권을 감안해기존의 영월(5만4천)·평창(5만) 선거구를 나눠 태백·영월과 평창·정선으로 새로 조합하는 조정방안이 지금까지는 유력하다.

하지만 영월·평창지역에서는 오래전부터 같은 선거구로 묶여 있었다며 기존선거구가 침해받지 않았으면 좋겠다는 청원을 선거구획정위에 내놓고 있다.게다가 태백과 정선을 합쳐 동일선거구로 할 경우 선거구 1개가 살아난다는점도 고려돼 영월·평창은 그대로 두고 태백·정선을 합치는 방안도 모색되고있다.

충북 단양의 경우는 동쪽은 강원도이기때문에 행정구역을 감안하면 제천시(14만5천)에 통합될 것이 확실시되고 있다.

전남지역도 조정이 좀처럼 쉽지 않을 것으로 보인다. 현재 문제가 되는 곳은장흥과 영암, 신안 3곳이다.

현행 강진(5만5천)·완도(7만6천) 선거구는 두 선거구를 분리, 강진·장흥을새로 만들고 완도는 7만명이 넘기때문에 독립시켜주는 것이 가장 유력시되고있다.

완도 현지 주민들은 어업 종사자가 전체의 70~80%에 달해 농업이 주업인 강진과는 생활권이 다르다는 점을 들어 독립을 강하게 희망하고 있어 분리 가능성은 더욱 높다.

또 강진·완도를 그대로 두고 장흥과 영암을 한개 선거구로 만드는 방안도있을수 있다. 하지만 장흥주민들은 영암과 통합하기를 꺼리고 있다는 얘기다.

장흥과 영암사이에는 월출산이 있고 장흥에서 영암을 가기위해서는 강진을꼭 거쳐야 하기때문에 생활권이 떨어져 있다는 얘기다. 그뿐아니라 영암만해도 올해안으로 대불공단 공장입주와 대규모 아파트 입주가 시작돼 내년 총선전까지 인구가 7만을 넘을 가능성이 많다는 점도 고려사항중 하나다.신안은 목포시(23만1천)에 붙게 될 수도 있으나 그렇게 되면 목포·신안 선거구가 너무 커지기때문에 인근 무안(7만6천)과 합쳐질 가능성이 높다.경북지역도 조정이 간단치 않다.

기존의 영일·울릉 선거구에서 영일이 포항시에 통합되면서 남은 울릉은 울진과 영덕 두곳중 어느 한 곳에 붙을 공산이 크다. 울릉 주민들은 지금까지포항과 생활권을 형성했기 때문에 이 점을 감안하면 그래도 영덕에 가까운것으로 알려져 있다.

또 달성이 대구광역시에, 선산이 구미시에 편입되면서 고령과 군위가 각각잔여지역이 돼 이 일대 선거구가 전체적인 개편에 휘말릴 전망이다.이에 따라 현행 성주(5만4천)·칠곡(8만2천) 선거구를 나눠 성주·고령과 칠곡·군위로 판을 짜는 방안이 집중 거론되고 있다. 또 성주·고령은 그대로두고 군위를 북쪽의 의성과 합치고 인구 7만이 넘는 칠곡을 독립시킬 수도있다.

경기도에서 행정구역 개편으로 인천광역시로 편입된 강화(7만)와 옹진의 경우도 흥미로운 대목이다. 강화는 달성과 마찬가지로 인구하한이 넘어 광역시의 한개 선거구로 독립될 것이 거의 확실시되고 있다.

하지만 옹진은 인천시에 붙을 수도 있고 강화와 합쳐질 수도 있으나 옹진주민들이 예부터 뱃길이 인천과 닿은 반면, 강화와는 전혀 인연이 없다는 점을들어 강화와 동일선거구를 만드는데 강하게 반대하고 있다.이밖에 대전 동구의 경우 현재 선거구는 갑·을 2개로 돼있으나 전체인구가27만9천명에 불과, 인구상한인 30만명에 미치지 못하고 있어 이를 1개로 통폐합할지 여부도 관심거리다.