미국은 지난 72년 '7.4 남북공동성명' 채택 이후 북한의 체제를 인정하고 주한미군을 추가로 철수하는 방안을 고려하는 등 대북 관계를 적극 개선하려 했던 것으로 밝혀졌다.
이에 따라 당시 박정희(朴正熙) 정권은 미국의 한국에 대한 군사원조 지속 등 한미관계를 유지하기 위해 고위사절단 파견, 학계.언론계.경제계 인사들의 한미교류강화 등 다각적인 외교노력을 강구했던 것으로 드러났다.
외교부가 15일 비밀해제에 따라 공개한 '남북공동성명 발표 이후 대미외교의 문제점과 대책' 보고서는 "7.4 성명 이후 미국은 한국에 대해 계속적 군사원조 제공 등을 다짐한 바 있으나 로저스 미 국무장관은 '북한을 포함한 모든 나라와의 관계개선을 원하고 있다'고 한 데 이어 북한을 'DPRK'(북한의 공식 영문국호)로 표현하는 등 북한에 대한 정치적 접근의 실마리를 찾으려 하고 있다"고 분석했다.
보고서는 특히 "미국은 북한, 월맹(베트남), 쿠바에 대한 미국시민 여행제한을 73년 3월 해제할 가능성이 있으며, 한반도의 긴장완화를 도모함으로써 '닉슨독트린'의 실천을 용이케 하고 북한과의 관계개선을 기정정책 방향으로 설정한 것으로 판단된다"고 지적했다.
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