2차 공공기관 이전 앞두고 대구 '불리론' 확산…기능적 연계성 부족이 발목

1차 이전 평가 마무리…기존 혁신도시 연계 가능성 커져
대구시 "지역 맞춤 전략 마련해 반드시 필요한 기관 유치할 것"

대구 동구 신서혁신도시 전경.

정부가 2년간 진행한 1차 공공기관 이전 평가를 마무리(매일신문 10월 8일)하면서 2차 이전 대상지 선정 작업이 본격화되고 있다. 그러나 대구의 경우 기존 혁신도시 내 기관 간 연계성이 떨어져 유치 경쟁에서 불리할 수 있다는 우려가 제기된다.

3일 국토교통부와 대구시에 따르면 윤석열 정부가 2023년 착수한 '혁신도시 성과평가 및 정책 방향' 연구가 최근 종료돼 이달부터 보고서 작성을 시작했다. 보고서 작성에는 통상 두 달가량 걸리는 만큼 연말쯤 최종 결과가 나올 전망이다. 정부는 이 보고서를 토대로 지역별 특성과 1차 이전 성과를 분석, 국정 과제인 '2차 공공기관 이전 및 균형성장 거점 육성'의 밑그림을 마련할 계획이다.

이번 이전 검토 대상은 약 400곳으로 1차 이전 당시(153곳)보다 세 배 가까이 많다. 정부는 내년까지 이전 기관과 지역을 확정하고 2027년부터 이전 절차에 돌입한다는 방침이다.

이처럼 2차 이전 추진이 가시화되자 벌써부터 전국 자치단체가 물밑 각축전을 펼치는 가운데 대구는 상대적으로 불리한 위치에 놓일 수 있다는 분석이 나온다. 정부가 속도감 있는 추진을 위해 신규 부지 조성보다 기존 혁신도시를 중심으로 2차 이전지를 정할 가능성이 크기 때문이다.

정부 한 관계자는 "이재명 정부가 공공기관 이전 관련 '타임 테이블'까지 마련해 둘 정도로 적극적으로 추진하면서 새 부지를 조성하는 방식보다는 기존 혁신도시를 활용해 진행 시간을 앞당기는 방식이 현실적으로 떠오른다"며 "시간과 예산을 절약할 수 있어 그 가능성이 크다"고 말했다.

혁신도시 정책에 밝은 또 다른 정부 관계자도 대구의 여건이 녹록지 않다고 진단했다. 그는 "1차 이전 때 대구는 한국가스공사가 이른바 '코어' 기관이었지만 다른 에너지 공기업이 없어 연관 산업 집적도가 낮다"며 "혁신도시 이전 기관은 아니지만 경북 경주는 한국수력원자력과 한국원자력환경공단이 있어 원자력 관련 기관을 함께 두면 시너지가 크지만, 대구는 이러한 기능적 연계성이 부족한 상황"이라고 지적했다.

이 같은 분위기 속에 대구시는 불리한 평가를 극복하기 위한 전략 마련에 나섰다. 지역 산업 구조와 연계 가능한 기관을 중심으로 맞춤형 유치 전략을 세우겠다는 입장이다.

오준혁 대구시 기획조정실장은 "유치를 희망하는 2차 이전 공공기관 필요성은 물론 지역 특성 담은 자료 등을 중심으로 면밀하게 전략 구상할 것"이라며 "꼭 지역에 필요한 기관을 담을 수 있도록 노력하겠다"고 말했다.